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近年來，云南省科學技術(shù)廳深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，牢固樹立越是欠發(fā)達地區(qū)越要抓科技創(chuàng)新的意識，將財政科技項目資金績效管理列入科技領(lǐng)域“放管服”改革重點任務(wù)，聯(lián)合省財政廳健全制度體系、夯實管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式，扎實推動科技領(lǐng)域預算績效管理落地見效。 紅河卷煙廠智慧化車間 （圖片來源：云南日報） 責任要落實，加強組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。省科技廳黨組高度重視預算績效管理工作，成立由廳長任組長的預算績效管理工作領(lǐng)導小組，多次召開專題會議研究部署預算績效管理重點工作，審議預算績效管理制度。預算績效管理就像科技創(chuàng)新一樣沒有捷徑可走，我們積極發(fā)揚“把冷板凳坐熱”的科研精神，把主要心思和精力放在組織高質(zhì)量項目、管好用好財政資金上，“花錢必問效”和“我要有績效”理念深入人心。 工作要落地，制度和機構(gòu)建設(shè)是抓手。省科技廳充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，建立健全財政科技資金預算績效管理制度體系，組建分工明確的工作機構(gòu)，為有序、高效開展預算績效管理工作創(chuàng)造有利條件。 ◆強化績效管理制度建設(shè)。2020年以來，印發(fā)實施了《云南省科技廳關(guān)于全面實施預算績效管理實施意見的通知》《云南省科技廳關(guān)于進一步加強預算績效管理工作措施》《云南省科技廳事業(yè)單位整體支出績效管理辦法（暫行）》《云南省財政科技支出績效評價實施細則（試行）》等6項制度，與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省財政科技項目資金績效管理辦法》，以不同層次、不同維度的制度體系建設(shè)推動財政科技資金預算績效管理工作制度化、規(guī)范化和科學化。 ◆強化績效管理機構(gòu)建設(shè)。廳機關(guān)資源配置管理處牽頭負責全面預算績效管理制度建設(shè)和預算績效目標編審；監(jiān)督處負責牽頭組織績效運行監(jiān)控和績效評價評估工作，督促績效發(fā)現(xiàn)問題整改；驗收與績效評價中心負責具體實施績效評價評估工作。通過建立分工明確、相互配合、互有監(jiān)督的工作機制，確保績效管理工作權(quán)責清晰、反饋及時、結(jié)果客觀、應(yīng)用有效。 昆船智能AGV研發(fā)試驗中心 （圖片來源：云南日報） 績效要做實，管理全覆蓋是重點。省科技廳按照全面實施預算績效管理“三全”覆蓋要求，實現(xiàn)過程、項目、單位預算績效管理全覆蓋。 ◆過程全覆蓋。緊扣預算管理關(guān)鍵節(jié)點，在財政科技資金管理領(lǐng)域建立涵蓋績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用在內(nèi)的全過程閉環(huán)績效管理鏈條，將預算績效管理理念和方法深度嵌入財政科技資金預算管理中，推動實現(xiàn)預算績效管理步調(diào)一致、權(quán)責同步。 ◆項目全覆蓋。將項目支出全面納入預算績效管理，持續(xù)開展跟蹤問效，通過項目績效的不斷提升，推動提高省科技廳部門整體績效管理水平。2021年納入預算績效管理的項目支出達24.17億元，共22個專項，占部門項目支出預算的100%。 ◆單位全覆蓋。制定《云南省科技廳事業(yè)單位整體支出績效管理辦法（暫行）》，將單位整體支出績效管理試點延伸至廳屬6家事業(yè)單位，進一步壓實下屬單位整體支出績效管理責任，形成部門與單位相互支撐的良好績效管理循環(huán)。 智能科技產(chǎn)品（圖片來源：云南日報） 工作要見效，盯好關(guān)鍵環(huán)節(jié)是核心。省科技廳把好預算績效管理的入口關(guān)、監(jiān)控關(guān)、驗收關(guān)和應(yīng)用關(guān)，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預算績效管理機制。 ◆嚴把績效編審入口關(guān)。一是建立擇優(yōu)支持和篩選淘汰機制。實施“二上二下”的績效目標編審程序，績效自評達到95分以上的項目方可進入預算編報流程。二是優(yōu)化績效目標審核方式。實施“揭榜制”“賽馬制”等科技項目立項，充分利用省科技廳智庫力量開展績效目標集中會審，最大限度釋放科技創(chuàng)新動能。三是成立預算績效編審專班。對預算編制人員開展系統(tǒng)培訓并進行全程指導，有效提高了項目預算編制質(zhì)量。在省財政廳組織的2022年度省級預算績效目標重點審核中，“基礎(chǔ)研究計劃專項資金績效目標”被評定為“優(yōu)”，獲得100萬元新增部門預算機動金獎勵。 ◆嚴把績效運行監(jiān)控關(guān)。建立常態(tài)化績效運行監(jiān)控機制，按季度對財政科技項目資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”，切實加強預算績效過程管理，及時形成階段性成果，助推科研項目跑出“加速度”，攻克“卡脖子”技術(shù)難題，確保績效目標如期實現(xiàn)。 ◆嚴把績效評價驗收關(guān)。構(gòu)建“項目承擔單位自評+部門整體自評+重點評價”相結(jié)合的績效評價體系，全面提升績效評價質(zhì)量，注重評價結(jié)果應(yīng)用，避免評價流于形式。2021年，對云南省院士專家工作站建設(shè)項目開展部門重點評價，對昆明市、臨滄市省級科技計劃項目轉(zhuǎn)移支付資金進行績效評估，共涉及財政科技資金共計9.7億元。同時，積極配合省財政廳開展績效再評價，有效應(yīng)用財政評價結(jié)果，提升項目績效管理水平，充分發(fā)揮財政資金效益。 ◆嚴把績效結(jié)果應(yīng)用關(guān)。突出績效管理各環(huán)節(jié)結(jié)果應(yīng)用的剛性約束，將結(jié)果應(yīng)用于廳內(nèi)預算資源配置、政策調(diào)整和管理改進，與預算安排掛鉤。根據(jù)績效結(jié)果，2022年省科技廳部門預算審減5%以上。同時，省科技廳積極推進績效結(jié)果整改問責制度，探索將預算績效管理考核結(jié)果作為處室評優(yōu)、公務(wù)員考核的重要參考。
來源：云南省財政廳預算處、預算編審中心，績效管理處、績效評價中心，科教文化處（省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）
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