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一、引言
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，將生態文明建設納入統籌推進“五位一體”總體布局，確立“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標。近日，中國民航局印發《“十四五”民航綠色發展專項規劃》，明確到2035年運輸航空實現碳中性增長，還提出了涉及航空公司的3個定量預期性指標。
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二、開展“雙碳”審計的必要性
民航運輸企業內部審計開展“雙碳”審計，對推動貫徹落實黨和國家重大決策部署、提升合規管理能力增強企業競爭力、完善公司治理防范化解風險都具有十分重要的意義。
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三、審計目標及審計內容
（一）審計目標
民航運輸企業內部審計開展“雙碳”審計，主要目標是促進民航企業履行合規性義務，加大綠色能源和技術的應用力度，加快科技創新，降低單位能耗，提高能源利用效率，對碳排放信息進行真實、可靠披露，實現綠色可持續發展。
（二）審計內容
1.主體責任落實及管理體系建設情況。
2.內控制度建設及執行情況。
3.環保資金的規范高效使用情況。
4.監測統計及考核情況。
5.監管檢查及整改。
6.行業對標。
7.藍天保衛戰專項行動完成情況。
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四、內部審計促進“雙碳”目標實現的路徑
（一）根據耗油的影響因素明確內部單位責任
（二）評價內部單位責任履行情況
（三）以審計整改促進內部單位在節能減排中履職盡責
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五、問題與不足
（一）對“雙碳”審計的研究不夠深入
（二）信息技術應用不夠充分
（三）評價指標體系不夠完善
（四）復合型“雙碳”審計專業人才缺乏
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六、改進措施
（一）大力開展研究型審計
（二）探索大數據審計
（三）完善“雙碳”審計的評價指標體系
（四）加強“雙碳”審計人才培養
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節選自《中國內部審計》2022年第7期
作者：邵祖敏
單位：中國東方航空集團有限公司
