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京財農〔2022〕1318號附件
北京市中央水庫移民后期扶持資金
使用管理實施細則
第一條 為加強北京市中央水庫移民后期扶持資金（以下簡稱“中央資金”）的管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，切實幫助水庫移民改善生產生活條件，不斷提高收入水平，根據國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）、《財政部 水利部關于印發<大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法>的通知》（財農〔2022〕1號）等相關規定，結合北京市實際，特制定本細則。
第二條 中央資金包括
（一）中央財政根據國發〔2006〕17號文件規定籌集的大中型水庫移民后期扶持基金中，每年按照國家核定的農村移民人數和規定的扶持標準，分配給我市的資金；
（二）中央財政根據《大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》（財農〔2022〕1號）分配到我市的資金。
第三條 各部門職責
中央資金由市財政局和市水務局共同管理，各區財政局和區水務局按照職責分工做好相關工作。
市財政局負責建立健全中央資金管理制度，組織實施年度預算編制，會同市水務局分配及下達資金預算，負責績效管理的總體工作，指導區財政局加強項目資金管理等工作。
市水務局負責制定中央資金支持領域的范圍，配合市財政局完善資金管理制度，編制資金分配建議方案，做好績效管理的具體組織實施工作，督促指導各區落實年度工作任務并開展監督工作。
區財政局負責組織實施年度預算編制；會同區水務局分配及下達資金預算，組織開展績效目標執行監控和績效自評工作，負責項目預算評審，并根據評審結果下達資金，對預算執行情況及資金使用情況進行監管，聯合區水務局組織項目驗收。
區水務局根據各區大中型水庫移民后期扶持規劃任務建立扶持項目儲備庫并適時組織開展前期工作，編制年度資金分配建議方案及資金使用計劃，對項目預算的真實性、完整性負責；負責扶持項目組織、技術方案審批，落實完成年度工作任務，開展項目績效自評工作，對預算執行情況及資金使用情況進行全程監管，聯合區財政局組織項目驗收。
第四條 中央資金使用方向
（一）優先用于納入扶持范圍的移民人口直補資金發放，標準為600元/人·年。
（二）用于支持庫區和移民安置區基礎設施建設及經濟社會
發展，支出范圍包括:
1.移民能夠受益的生產開發項目；
2.農業生產設施建設；
3.交通、供電、供水、通信和社會事業等基礎設施建設；
4.生態建設和環境保護；
5.移民勞動力就業技能培訓和職業教育；
6.與移民生產生活密切相關的其他項目；
7.組織移民后期扶持政策實施管理工作經費。
（三）按照從嚴從緊的原則，在中央資金中列支大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估等工作經費。
中央資金不得用于財政補助單位人員經費和運轉經費，交通工具、通訊設備和辦公設備購置、樓堂館所建設，各種獎勵津貼和福利補助，償還債務等支出。
第五條 項目儲備管理
安排使用項目資金時，各區要圍繞后期扶持中長期目標，以水庫移民增收為導向，按照優先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統籌實施有利于發展優勢特色產業、增加移民收入、加強庫區和移民安置區基礎設施建設、改善人居環境的項目。
各區應堅持目標和問題導向，根據水庫移民后期扶持規劃任務及年度資金規模，建立項目儲備庫。儲備項目需完成：①村民代表大會對項目“一事一議”；②項目初步設計報告或實施方案；
③項目技術方案審批。不符合大中型水庫移民后期扶持規劃的項目不得納入項目儲備庫。項目儲備庫采用滾動管理制度，定期補充和更新項目信息，調出無法實施或已獲得其他資金支持的項目。
各區于每年9月底前，將下一年度扶持項目需求計劃及前期工作成果報市水務局。
第六條 中央資金的分配
（一）農業戶口移民直補資金
根據各區上年度核定的大中型水庫農業戶口移民人數，按照600元/人·年扶持標準，測算下一年度農業戶口移民直補資金額度。
（二）項目資金
項目資金額度構成包括中央下達我市資金扣除移民直補資金后的金額和上一年度全市未完成資金的金額。各區分配資金額度主要依據因素法測算，分配因素及權重如下：
（1）農業戶口移民人數因素（權重50%）。以各區政府上報的年度大中型水庫農業戶口移民人口數據為依據。
（2）庫區和移民安置區行政村數量因素（權重20%）。以各區大中型水庫庫區和移民安置區行政村數量為依據。
（3）資金績效因素（權重30%）。以各區上年度資金績效評價得分為依據。
按照因素法測算各區應分配項目資金后，扣除該區中央資金績效評價中上年度未完成的資金金額，并結合各區項目儲備資金規模及項目前期工作進展等情況進行綜合平衡，作為確定市級下達項目資金的依據。
第七條 資金撥付管理
收到中央資金二十日內，市水務局向市財政局報送資金分配方案。市財政局于中央資金下達三十日內將資金撥付相關區財政局。各相關區財政局在收到中央資金三十日內，會同區水務局將中央資金使用計劃（含績效目標申報表）報市財政局、市水務局，并及時下達資金。
第八條 扶持項目管理
（一）扶持項目條件
1.符合《北京城市總體規劃》、《北京市大中型水庫移民后期扶持規劃》及各區區域總體規劃；
2.由村民代表通過“一事一議”的方式民主決策；
3.項目審批前取得相關行政許可。
（二）工程類項目參照現行法律、法規和技術規范執行。非工程類項目要編制實施方案，并按照政策界限和標準執行。
（三）區水務局于工程竣工驗收前要根據規定進行檔案驗收，并將相關信息錄入水庫移民信息管理系統。每年年底前，將年度內資金使用情況，上報市水務局、市財政局。
（四）扶持項目驗收后，各區水務局要加強工程項目的使用情況管理，督促落實管護責任，確保工程項目正常運行并發揮效益。
第九條 各區財政局和區水務局應加強項目資金管理，加快預算執行進度，確保資金使用安全規范。加強項目資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益，全面落實財政預算信息公開有關要求。結轉結余資金，按照北京市專項轉移支付管理辦法的有關規定處理。
第十條 項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關法律法規規定執行。
第十一條 監督管理
（一）各區財政局和區水務局應加強中央資金使用監督，以大中型水庫移民后期扶持規劃為依據，按規定用途使用資金，督促有關單位加快項目建設進度，確保資金使用安全規范，提高資金使用效益。
（二）各級財政、水務及資金使用單位應接受上級財政、發展改革、水務、審計、監察、移民等部門的監督檢查，及時提供相關資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。
（三）在資金分配、使用過程中，凡存在違反規定分配或使用資金，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、
《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規定責任追究辦法》等法律法規規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
（四）在中央資金使用管理過程中，凡存在截留、擠占、挪用等違法行為的，對相關單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，情節嚴重的追究法律責任。
第十二條 各區財政局可會同區水務局結合實際制定相應的實施細則，抄送市財政局、市水務局。
第十三條 本細則由市財政局、市水務局負責解釋。
第十四條 本細則自公布之日起施行，實施期限至2026年，到期前根據財政部、發展改革委、水利部要求決定是否完善資金管理政策、繼續實施和延續期限。《北京市中央水庫移民后期扶持資金使用管理實施細則》（京財農〔2020〕1762號）同時廢止。
