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■ 本報記者 劉海玲
《會計改革與發展“十四五”規劃綱 要》及其子規劃《會計信息化發展規劃 ( 2021—2025 年)》明確了“十四五”時期 會計信息化工作的 6個具體目標和 9 項主 要任務。其中，加速會計數據要素流通和 利用，有效發揮會計信息在服務資源配置 和宏觀經濟管理中的作用，是未來一段時 期會計信息化工作的重點之一。
上海國家會計學院副院長、中國會 計學會會計信息化專業委員會主任委員 劉勤表示：“對會計數據的利用，不僅是 企業微觀經濟發展的需要，更是國家宏 觀經濟發展的必然需求。”
經濟發展的必然需求
會計自誕生之日起就始終與數據有 著不解之緣。
無論是遠古時期利用“刻記記數”和 “結繩記事”方式記錄漁獵收獲，抑或是 現代社會利用先進的算力、算法和數據 實現高度復雜的核算、監督、反映和控制 職能，會計從來都與數據密不可分。“這 是由會計的本質和其基本特征決定的。” 劉勤認為，“會計在經濟社會中之所以非 常重要，很大一部分原因是會計信息或 數據的有用性。”
真實、準確、完整的會計信息或數據 可以幫助股東和債權人進行合理的決策， 可以幫助內外部決策者評估和預測組織 中未來的發展走向，可以幫助各級政府部 門進行宏觀調控管理，還可以幫助組織的 管理者加強和改善經營管理等 。以信息 經濟為代表的新經濟的發展，使數據逐漸 演變成與土地、勞動力、資本、技術相并列 的第五大生產要素，對經濟發展的貢獻度 已上升到前所未有的高度。
在這種背景下，當前的會計行業不 僅認識到會計數據在機構、行業和國家 層面反映經濟情況、監督經濟活動、控制 經濟過程 、分析經濟效益 、預測經濟前 景、參與經濟決策等方面的重要性，而且 認識到如將數據(包括會計數據)作為一 種資源，進行確認、計量和披露等會計處 理的必要性和緊迫性。
劉勤表示，就會計相關數據而言，由 于新經濟的發展所帶來的經濟全球化、 產業升級、管理變革和政策的不確定性， 過去覆蓋范圍和時間跨度相對比較狹窄 的會計數據供給已難以滿足現代管理的 需要，顆粒度更細、實時性更強、可信度 更高、覆蓋范圍更廣的會計數據已成為 新經濟發展的必然需求。
對此，他列舉了一些常見場景：由于
加速會計數據利用服務經濟發展
商業模式的復雜性，投資者不僅需要參 透相對靜態的三張財務報表數據，還需 要了解企業內外部更及時、更細致的相 關經營和管理事項數據；由于業財融合 的需要，企業不僅需要掌握必要的內外 部會計數據，還需要了解與其相關的、更 為詳細的業務數據和行業發展數據；由 于風險管控的需要，企業不僅需要事后 常規的財務匯總數據，還需要更多管理 層和業務層實時性、過程性甚至預測性 的數據；由于政府治理的需要，決策者不 僅需要了解政府預算資金及其執行情況 的數據，還需要更為精細的政府管理運 行中的成本數據等 。而由于法規、制度、 標準、系統、技術、資金、人員等方面的種 種原因，以上合理需求尚未完全得到有 效的滿足。
成果顯著多點開花
當前，我國會計主體在利用會計數 據要素方面取得了顯著成果。
數據是當前五大生產要素之一 。會 計數據是數據的重要組成部分 。會計數 據要素是企業經營管理和政府宏觀管理 的重要資源。“通過將零散的、非結構化的 會計數據轉變為聚合的、結構化的會計數 據要素，發揮其服務企業和社會的價值創 造功能，是我國‘十四五’期間實現會計數 字化轉型的重要任務。”劉勤說。
他進一步表示，在過去幾十年中，由 于會計電算化和會計信息化事業的快速 發展，尤其是近年來在 ERP 系統應用、財 務共享服務、會計信息標準化和智能財務 應用等方面的探索，大大推進了會計工作 從傳統核算型向現代管理型的轉變，促進 了會計信息系統與業務信息系統的初步 融合，推動了電子會計資料的普遍推廣， 優化了會計機構的組織形式，拓展了會計 人員的工作職能，成效顯著。
具體聚焦到會計數據方面，在“大智 移云物區”等技術的支撐下，持續的信息 化和數字化建設在一定程度上提升了會 計數據的獲取、整合、同步、分析、挖掘、分 享、展示等處理和利用能力，使會計數據 的標準化程度得到一定改善，部分消除了 組織中的“信息孤島”和“信息煙囪”現象， 打通了一些宏觀部門間的數據隔閡，使會 計數據在服務資源配置和宏觀經濟管理 的作用得到一定提高。
劉勤強調：“值得一提的是，近年來， 財政部在會計數據標準 XBRL 和財務共 享中心建設方面的持續推動，以及財政 部與國家檔案局有關電子會計憑證處理 和會計電子檔案法規建設等方面的不懈 努力，為會計數據的深度應用提供了扎 實的基礎。”
此外，以用友、金蝶、浪潮、元年、中 興新云、阿里、SAP 等為代表的國內外 IT 企業，在財務云、數據中臺、智能機器人、 新一代 ERP、電子支付、電子檔案等產品 和服務方面所做出的努力，為各類會計 主體挖掘和利用會計數據的價值提供了 強有力的工具和解決方案。
頂層設計未來可期
成績固然可喜，但如嚴格依據信息 化發展的規律來客觀評價當前國內會計 數據的應用水平，也應留意到問題或不 足之處。
例如，各單位會計數字化水平發展 不均衡，存在著明顯的代際差異；一些行 業和單位依然存在一定程度的“信息孤 島”現象；產業供需鏈上的數據流動和共 享存在明顯的“技術籬笆”和“制度籬 笆”；數據安全問題未能得到足夠的重 視；理論界和實務界對數據資產的確認、 計量和披露方法尚未統一；會計數字化 的應用創新在法律層面還存在一定的制 約因素；一些宏觀管理部門在大數據應 用方面剛剛起步，缺乏長遠的發展規劃； 缺乏全國范圍統一的安全可靠的會計信 息(數據)共享平臺等。
針對這些狀況，劉勤表示，國家頂層 的設計早已考慮到這些現實。
財政部發布的《會計信息化發展規 劃(2021—2025 年)》和《<會計改革與發 展“十四五”規劃綱要>系列解讀之六》， 對類似問題均提出了解決措施 。具體而 言，就是規劃中的 9 條具體任務 。其中， 重點是第六條“加速會計數據要素流通 和利用，有效發揮會計信息在服務資源 配置和宏觀經濟管理中的作用”，即“以 會計數據標準建設為抓手，支持各類票 據電子化改革，推進企業財務報表數字 化，推動企業會計信息系統數據架構趨 于一致，制定實施小微企業會計數據增 信標準，助力緩解融資難、融資貴問題， 促進會計數據要素的流通和利用，發揮 會計信息在資源配置中的支撐作用 。利 用大數據等技術手段，加強會計數據與 相關數據的整合分析，及時反映宏觀經 濟總體運行狀況及發展趨勢，為財政政 策、產業發展政策以及宏觀經濟管理決 策提供參考，發揮會計信息對宏觀經濟 管理的服務作用。”
縱觀多年來會計信息化發展規劃的 制定及執行情況，即便在2025 年終能圓 滿完成“十四五”規劃中所列的主要任 務，但能否實現理想中的會計數據要素 的利用效果，劉勤持保留意見。
他解釋說：“這不僅是因為會計數據和 對其利用的需求將不可避免地隨著時間的 推移而發生巨大的變化，更為重要的是，政 府制度、前沿技術與應用實踐之間匹配的 滯后性會導致理想和現實間的落差。”
