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奧財網校聯合高校科研力量，推出會計科研課題服務，高質量高水平會計課題，包通過。
粵財辦函〔2022〕19號
省有關單位，各地級以上市財政局：
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委、省政府打造新發展格局戰略支點工作部署，充分發揮財政職能作用，助力廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，根據《廣東省財政科研課題管理辦法》的有關規定，我們進一步優化了廣東省財政科研課題（第二批）管理方式，更加注重發揮財政科研為中心工作服務的職能作用，更加注重研究財政改革實踐中的現實問題，更加注重課題研究成果的實用價值。現就2022年廣東省財政科研課題（第二批）立項工作通知如下：
一、課題申報對象
（一）申報對象為省直有關單位（財務部門），全省財政系統和省內高等院校、科研機構的課題研究團隊。為促使研究成果更加貼近實際工作需要，鼓勵財政實務工作者與理論研究人員組成聯合課題組申報。
（二）課題負責人須具有副高級以上職稱，或副處級以上職務。主要研究人員應從事財經領域實務工作，或具備較為扎實的財經理論基礎和專業知識。
二、課題研究選題
本批課題包含省財政廳16個業務處提交的26個選題（含選題目的和研究要點，詳見附件1），部分選題備注了題目來源處室的特定時間要求和其他要求。申報人可圍繞相關研究選題，立足財政工作實際，結合自身研究方向，確定具體題目并申報。需要注意的是，申報選題必須涵蓋相應選題所提出的全部研究要求，不能偏離對應選題的研究目的和研究要點。
三、立項基本原則
（一）課題研究應提高站位，緊密圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以及廣東省委、省政府打造新發展格局戰略支點重大決策部署開展課題研究。
（二）課題研究思路應堅持系統思維，結合當前財政經濟中心工作內容，緊密圍繞各課題所列出的研究目的和研究要點等要求，找準難點、聚焦重點開展研究。
（三）課題研究應堅持問題導向，突出應用型研究導向，注重理論聯系實際，突出應用對策研究。
（四）課題研究應做到言之有據，深入實地開展調查研究，力爭定性和定量相結合，形成既有實例支撐又有數據分析的研究報告。
（五）立項申請書（附件2）必須涵蓋相應選題所提出的全部研究要求，不能偏離對應選題的研究目的和研究要點，原則上也不宜只研究所列出的部分研究要點。
上述立項原則將作為立項評審和最終立項的重要依據。各課題組在立項申報中應高度重視廣東省財政科研課題（第二批）實踐導向、“按需定制”的特點，嚴格按照立項原則相關要求完成申報書，并在后續據此開展研究工作。
四、課題管理標準
（一）課題管理將突出結果導向，參照各課題的研究目的和研究要點，根據完成的課題報告質量，按“一等、二等、三等”的梯次，采用“后補助”方式予以支持。
（二）課題管理將強化課題評審，通過匿名評審、征求業務處室意見等方式，確保一等、二等課題的質量水平。
（三）鼓勵持續深入研究，將以后續“培優”方式，從獲評為二等以上的課題組擇優選取若干課題組，經按程序評定后，支持其繼續開展深化研究。
五、立項申報程序
申報人確定選題后，按要求填寫《廣東省財政科研課題（第二批）立項申請書》及課題信息表（附件3），其中，立項申請書由課題負責人所在單位加蓋單位公章后掃描成PDF文檔，以“課題名稱+課題組所在單位”為文件名；課題信息表應填寫常用郵箱，于6月18日前發送電子版至指定郵箱（不須提交紙質版，我們將定時回復收到的郵件）。
六、立項評審程序及時間節點
（一）立項評審
立項申報結束后，我們將按照上述立項原則，組織專家進行立項評審，同時加強立項評審質量的復核與把關，綜合確定建議立項名單（初定于7月中旬完成）。
（二）立項公告
立項評審結束后，立項名單將在省財政廳門戶網站及微信公眾號公布，并以郵件形式發送立項通知（電子版）至各立項課題組。立項課題組應按照申請書確定的內容開展研究，定期與選題來源處室開展交流，如期（除處室明確標注定稿時間外，其余初定于11月底，具體時間另行通知）申請結項。
廣東省財政廳
2022年5月20日
附件1
2022年廣東省財政科研課題（第二批）選題
一、預算管理國際經驗比較研究*
（一）研究目的
結合預算管理改革工作需要，擬請有關科研院所對其他國家預算管理制度進行系統梳理并進行橫向比較，便于省財政廳研究深化改革時借鑒參考。
（二）研究要點
選取美國、英國、德國等國家，深入研究預算編制、執行、監督全流程管理制度，并與我國預算管理制度作適當比較分析，提出可供借鑒參考的制度建設經驗。
（備注：可以采用文獻綜述方式。）
二、省財政支持省屬企業參與地方重點項目建設的模式研究
（一）研究目的
總結梳理省財政支持省屬企業參與地方重點項目建設的總體情況，包括具體的合作模式、出資比例、項目收益機制、項目后續移交管理機制等，總結相關成功經驗做法，為后續相關項目經驗提供可復制的經驗。
（二）研究要點
1.對廣東省近年來由省財政支持省屬企業參與地方重點項目建設的情況進行全面梳理。
2.分析對比東部沿海省份對于省財政支持省屬企業參與地方重點項目建設的具體做法和成功經驗，可重點對比外省在流域綜合整治方面的經驗做法。
3.梳理總結出省財政支持省屬企業參與地方重點項目建設的經驗做法，為以后省財政開展相關工作提供經驗。
（備注：建議可采取報告加表格的方式對相關情況進行全面梳理總結。）
三、完善財政資金常態化直達機制研究*
（一）研究目的
通過參與實地調研和開展數據分析，深入了解我省財政資金常態化直達機制實施情況，提出我省完善資金常態化直達機制的政策建議。
（二）研究要點
1.參與處室組織的實地調研，對財政資金常態化直達機制實施情況進行深入研究，并利用處室提供的直達資金監控系統數據進行挖掘分析，系統評估我省直達機制的成效和現狀。
2.梳理省內外先進省市的有關經驗做法。
3.根據中央有關“常態化財政資金直達機制”要求，以管好用好直達資金為主要目的，分析進一步完善常態化直達機制的問題與障礙。
4.提出我省完善資金常態化直達機制的政策和措施等建議。
（備注：11月底完成定稿。）
四、涉案財物集中管理體制研究*
（一）研究目的
研究探索涉案財物集中管理的具體措施、辦法，進一步規范我省涉案財物集中管理
（二）研究要點
1.制度研究。梳理涉案財物管理現行法律法規和規章制度，對完善制度框架體系提出意見建議。
2.現狀研究。收集兄弟省市涉案財物管理具體做法和先進經驗；總結我省涉案財物管理現狀、有關經驗做法，深入剖析我省涉案財物管理中存在的問題及難點、堵點；對債權股權等特殊涉案罰沒物品處置的成功案例進行收集分析；收集分析上級交辦案件的財物處置和辦案經費保障有關情況；收集分析市縣財政部門接受委托處置涉案財物的有關情況。
3.對策建議。針對存在問題提出進一步規范我省涉案財物管理，深化涉案財物集中管理改革的具體對策建議。
（備注：11月底完成定稿）
五、對從事基礎性研究的科研機構分類給予穩定性支持的政策研究*
（一）研究目的
針對不同類型的科研機構構建差別化的經費保障機制，對從事基礎研究的科研機構設定科學合理的保障標準，確保其科研人員獲得合理的薪酬待遇，激勵更多科研人才潛心創新。
（二）研究要點
1.梳理當前從事基礎研究科研機構的經費保障情況。
2.目前相關科研機構經費保障中存在的問題。
3.分析國外和兄弟省市對同類型科研機構的經驗做法。
4.提出支持我省從事基礎研究科研機構的差別化保障機制。
（備注：11月底前定稿。）
六、高校“雙一流”建設財政政策研究*
（一）研究目的
2022年3月，國家公布新一輪“雙一流”建設高校和學科名單。本課題通過對比兄弟省市推進“雙一流”建設的政策舉措，分析總結財政支持政策好的經驗做法，為豐富完善我省財政支持高校“沖一流”提供經驗借鑒。
（二）研究要點
1.國家“雙一流”建設財政政策梳理。
2.兄弟省市推進“雙一流”建設的政策舉措。
3.兄弟省市與我省高校財政政策對比分析與啟示。
4.完善我省財政支持高校“沖一流”的政策建議。
（備注：11月底前定稿。）
七、支持文化強省建設財政政策研究*
（一）研究目的
2022年2月，省部署推進更高水平文化強省建設工作任務。本課題通過對比兄弟省市推進文化強省建設的財政舉措，分析總結好的經驗做法與存在問題，研究提出文化強省建設核心績效指標和文化體育與傳媒支出標準，為豐富完善我省財政支持文化強省建設提供經驗借鑒。
（二）研究要點
1.國家、兄弟省份支持文化強省建設財政政策梳理，與我省文化發展進行對比分析。
2.文化強省建設財政核心績效指標研究。
3.宣傳文化體育與傳媒項目支出標準研究。
4.根據與國家和兄弟省份財政支持政策的對比分析，按照文化強省建設財政核心績效指標與有關支出標準，提出完善財政支持政策思路與舉措。
（備注：11月底前定稿。）
八、常態化疫情防控下促進廣東省國有文藝院團發展研究*
（一）研究目的
疫情影響下，文化演出行業受到較大沖擊。本課題研究常態化疫情防控下，國有文藝院團如何實現長效發展，激發活力。同時通過對比兄弟省市財政支持國有文藝院團的舉措，為我省財政支持國有院團發展提供借鑒。
（二）研究要點
1.梳理當前我國國有文藝院團的發展現狀、保障情況。
2.梳理我省國有文藝院團的發展情況、保障情況。
3.常態化疫情防控下兄弟省市支持國有院團發展的舉措，與我省情況的對比及啟示。
4.提出疫情防控下支持我省國有文藝院團長效發展的建議。
（備注：11月底前定稿。）
九、廣東省氫燃料電池汽車產業發展現狀及政策建議
（一）研究目的
通過調研研究了解我省產業發展的真實現狀及存在問題，對比分析我省產業發展優劣勢，研提有關政策建議。
（二）研究要點
1.通過實地調研了解我省燃料電池汽車產業發展現狀、在全國定位，找出產業發展的問題或薄弱環節。
2.對比分析我省產業發展現狀及政策。包括國內外對比，與外省對比（北京、上海、河北、河南等）。
3.對我省產業發展政策及財政支持政策提出意見建議。
（備注：11月底前定稿。）
十、保障性租賃住房財政政策研究
（一）研究目的
分析研究保障性租賃住房的現狀和存在的問題，參考兄弟省份的經驗，提出財政支持保障性租賃住房的政策建議。
（二）研究要點
1.開展保障性租賃住房現狀調研，分析市場主體發展保障性租賃住房面臨的痛點難點。
2.梳理省內外先進省市的有關經驗做法。
3.研究拓寬資金投入渠道的具體舉措，研究對市場等各類發展主體的激勵措施。
4.提出建立我省包括財政獎補資金支持機制等方面在內的保障性租賃住房資金激勵機制的政策建議。
（備注：11月底前定稿。）
十一、國外涉農資金統籌整合改革比較研究*
（一）研究目的
通過對比研究國外發達國家涉農資金統籌整合的政策舉措，總結研究國外涉農資金統籌整合政策的脈絡和先進經驗，為強化我省涉農資金統籌整合改革提供經驗借鑒。
（二）研究要點
1.幾個代表性的國家涉農資金統籌整合政策情況。
2.上述各模式的優缺點分析。
3.幾種模式間對比。
4.對我省涉農資金統籌整合改革的啟示。
十二、養老領域基本公共服務研究*
（一）研究目的
按照全國兩會關于“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給”有關要求，結合“十四五”期間我省養老服務體系建設需求，開展養老領域基本公共服務研究，推動建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。
（二）研究要點
1.開展養老服務領域基本公共服務清單研究，擴大普惠性養老服務供給；
2.研究完善養老服務領域財政投入機制，提升精準化投入精準化程度；
3.研究如何推動城鄉養老服務均衡發展，促進城鄉養老服務均等化。
（備注：11月完成定稿。）
十三、健全穩定的公共衛生事業經費投入機制研究*
（一）研究目的
按照我省深化醫改有關要求，深入推廣福建省三明市醫改經驗，改革完善財政補助機制，健全穩定的公共衛生事業經費投入機制，進一步提升公共衛生和基層醫療衛生服務能力。
（二）研究要點
1.我省財政對公共衛生事業經費的投入多年來實質上只增不減，如何發揮財政補助資金效益，助力建設強大公衛體系。
2.統籌用好財政補助資金和醫保基金，共同應對疫情等重大疫病挑戰。
3.如何更好的貫徹落實“預防為主”的大健康方針，進一步節約寶貴的醫療衛生資源。
（備注：11月完成定稿）
十四、地方國資國企改革服務區域高質量發展研究*
（一）研究目的
對深圳、廣州等市國資國企改革經驗進行系統研究，提煉出具有可復制、可推廣的經驗做法，為“十四五”期間發揮好國資國企重要作用服務我省財政和經濟高質量發展提供可操作落地的政策措施。
（二）研究要點
1.本地區國資國企改革的定位與內涵。
2.本地區近年來國資國企改革基本情況。
3.本地區國企改革發展、貢獻與財政支持關系情況。
4.本地區國資國企改革實踐經驗的啟示。
5.本地區國資國企改革發展服務區域高質量發展的政策建議。
（備注：爭取9月前有初稿）
十五、當前地方財政支持國資國企改革發展的方式研究*
（一）研究目的
對財政支持國資國企改革發展和發揮國資國企更大作用的相互關系進行系統研究，以更好完善相關政策措施，共同發揮財政職能作用和國資國企作用，為推動我省經濟高質量發展作出更好的貢獻。
（二）研究要點
1.地方財政支持國資國企改革發展和國資國企發揮作用的意義、必要性和具體方式等分析；
2.省內外主要方式與相關經驗梳理；
3.地方財政支持國資國企改革發展的現狀與存在問題；
4.相關政策建議。
（備注：爭取9月前有初稿）
十六、廣東省國資國企改革高質量發展研究*
（一）研究目的
為落實廣東省國資國企高質量發展大會會議精神，對深圳廣州等地市國資國企改革經驗進行系統研究，提煉出具有可復制、可推廣的經驗做法，為“十四五”期間發揮好國資國企重要作用服務我省財政和經濟高質量發展提供可操作落地的政策措施。
（二）研究要點
1.國資國企改革的定位與作用。
2.我省近年來國資國企改革基本情況。
3.國企發展、貢獻與財政支持關系情況。
4.國資國企改革實踐經驗的啟示。
5.國資國企改革發展服務我省財政和經濟高質量發展的政策建議。
（備注：爭取9月前有初稿）
十七、PPP項目合規性研究*
（一）研究目的
近期審計等監督檢查部門將部分合規的PPP項目認定為新增地方政府隱性債務，PPP項目是否新增隱性債務的標準存在一定的爭議，亟需開展PPP項目合規性研究，進一步增強各方對PPP核心要義的統一認知，規范有序PPP模式。
（二）研究要點
1.梳理總結PPP項目的概念和地方政府隱性債務的定義、分類、界定標準。
2.研究分析PPP項目產生地方政府隱性債務的原因，如何在PPP項目全生命周期管理中對隱性債務進行識別。
3.規范的PPP項目表現形式，不屬于增加地方政府隱性債務。
4.防范PPP項目增加隱性債務的具體措施。
十八、支持水果、水產保險高質量發展的財政政策研究*
（一）研究目的
在梳理政策、調研分析現狀及評估政策實施效果基礎上，研究提出財政支持水果、水產養殖保險高質量發展的思路及具體政策，從完善保險方案、優化資金支持、構建政策體系等角度推動水果、水產養殖保險高質量發展。
（二）研究要點
1.梳理近年我省推進水果、水產養殖保險的有關支持政策。
2.調研了解我省水果、水產保險現狀，了解各地種養殖和參保情況，以及農戶、農業企業有關風險保障需求。
3.分析有關政策效果，梳理水果、水產養殖保險實施推進存在的問題，找出存在原因。
4.分析兄弟省市及國內外支持推進水果、水產保險有關經驗做法。
5.研究提出財政支持水果、水產養殖保險高質量發展的思路及具體政策建議。
十九、粵港澳大灣區會計人才高地建設研究
（一）研究目的
《會計改革與發展“十四五”規范綱要》指出，相較于高質量發展要求，高端會計人才供應不足。粵港澳大灣區作為高質量發展典范，高端會計人才供應顯得尤為重要。如何吸引和培養適應灣區經濟發展的會計人才，打造國際一流高端會計人才高地，聚集一批國際化復合型高端會計人才服務灣區經濟高速發展已經成為一個現實問題。
（二）研究要點
1.粵港澳大灣區經濟發展的基本情況及對會計人才的需求。
2.粵港澳大灣區內高端會計人才應當具備的各種素養。
3.針對粵港澳大灣區經濟發展的實際情況，提出粵港澳大灣區會計人才高地建設的政策建議，特別是：提出培養高端會計人才的措施和途徑；提出采用新型的市場化手段，暢通會計高端人才的供求市場，吸引高端會計人才服務灣區高質量發展經濟主體的措施；提出打造并運轉國家級灣區高端會計人才交流的平臺的建議。
二十、廣東省政府采購支持綠色建材應用的政策研究
（一）研究目的
分析我省政府采購支持綠色建材應用的現狀、現實困境及短板，研提有關政策建議。
（二）研究要點
1.通過調研了解我省政府采購支持綠色建材應用的現狀、現實困境及短板。
2.通過國內外、省內外（浙江、江蘇、山東）對比，分析我省綠色建材產業發展現狀及政府采購支持政策。
3.對我省政府采購支持綠色建材應用提出政策建議。
二十一、廣東省地方政府專項債資金績效管理優化研究*
（一）研究目的
全面總結廣東省對地方政府專項債券項目資金全面實施績效管理的舉措、成效、問題與原因并提出改進建議，服務于完善我省地方政府專項債券項目資金績效管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險。
（二）研究要點
1.我省地方政府專項債券資金全面預算績效管理舉措與存在問題。對照2021年財政部印發《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》要求，總結實踐，發現問題，特別是財政部門、第三方機構如何協同形成合力開展對債券資金的績效管理。
2.國際和兄弟省份經驗總結。總結OECD國家和國內兄弟省份開展政府專項債券資金績效管理和風險防范的經驗舉措，特別是在預算資金分配、決策和信息化全程監控方面，并提出對廣東省開展此項工作的啟示借鑒之處。
3.提出優化我省地方專項債券績效管理的建議。針對存在問題，結合國際、兄弟省份對政府專項債券績效管理的經驗，提出優化我省工作的建議，以進一步提升專項債券資金使用效益和防范債務風險。
（備注：11月完成定稿）
二十二、基于數字財政的地區庫款波動分析與預測
（一）研究目的
地區庫款分析與預測對于地區財政管理具有重要意義。通過系統地分析庫款流入、流出和余額的結構和規律，借鑒國內外相關經驗，著眼提升庫款管理水平，防范財政支出風險，熨平庫款波動，進一步提升地區財政管理能力。
（二）研究要點
1.我省庫款管理現狀。
2.分析我省庫款管理存在問題。
3.國內外地區庫款管理成功經驗做法。
4.我省庫款管理主要目標。
5.提升我省庫款管理水平的實操性建議。
二十三、數字財政助力預算績效管理的應用機制研究
（一）研究目的
目前數字財政平臺已經累積了海量的財政預算信息，亟需應用此平臺，把數字技術應用于進一步加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，統籌推進數字財政同平臺與預算績效管理的業務融合、技術融合、數據融合，推動預算績效目標、監控、評價、應用等有關業務流程和績效信息的互聯互通，為廣東財政改革發展和走在全國前列提供強大支撐。
（二）研究要點
1我省預算績效管理的現狀。
2.以數字財政平臺助力預算績效管理改革的可行性和必要性分析。
3.以數字財政平臺助力預算績效管理改革的應用機制。
4.以數字財政平臺助力預算績效管理改革的挑戰和對策建議。
二十四、推動廣東成為國際財經合作規則策源地研究*
（一）研究目的
為推動廣東省國際財經合作，深入分析推動廣東成為國際財經合作規則策源地的有利因素和客觀條件，謀劃如何把廣東打造成為國際財經合作規則策源地，為國際財經合作交流提供廣東樣本。
（二）研究要點
1.從經濟社會、區位優勢、政策支持、智力支撐等多個維度入手，深入分析廣東打造國際財經合作規則策源地的優勢和短板。
2.研究提出推動廣東打造國際財經合作規則策源地的開創性思路舉措。
（備注：11月底前定稿）
二十五、財政預算支出標準體系建設研究*
（一）研究目的
通過全面分析省級預算支出標準現狀，總結省級財政支出標準體系建設工作，研究新的預算項目分類，提出滿足預算編制的支出標準體系建設需求，研究構建支出標準建設的數量模型、指標體系和技術路徑，提出健全省級支出標準系統的應用機制。
（二）研究要點
1.全面分析支出標準現狀，總結省級財政支出標準體系建設工作。
2.梳理省級財政支出標準體系建設過程的經驗和不足，挖掘工作中存在的痛點、堵點問題。
3.以問題為導向，研究基于現有的預算項目分類和支出標準體系建設目標，應補充完善哪些方面的支出標準，以便在中長期進一步健全完善支出標準。
4.針對前述應補充完善的相關支出標準，提出構建相關標準的基本思路和對策建議。
5.進一步探索建立動態管理機制，提出健全省級支出標準系統應用機制的對策建議。
二十六、粵港澳會計審計融合發展研究*
（一）研究目的
按廣東省會計改革與發展“十四五”發展規劃，推進粵港澳行業發展戰略協議落地見效，推動粵港澳大灣區會計審計業融合發展，更好地服務粵港澳大灣區和兩個合作區建設。
（二）研究要點
1.港澳會計服務業發展與合作的現狀分析。
2.制約三地深度合作的難點和堵點研究。
3.圍繞推動三地深度合作的方法與途徑提出相關政策建議，特別是如下三個方面：如何推動三地規則對接，促進灣區三地行業融合發展；如何發揮合作協議作用，促進三地行業務實合作；如何共同培養具有國際化視野會計人才，推進粵港澳大灣區會計人才高地建設。
(備注：凡標注*的選題，均要求課題組與省財政廳出題處室定期溝通。具體聯絡人及聯絡方式待立項后發送到獲得立項課題組相關聯絡人的電子郵箱。）
