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建立分行業績效指標體系框架 PPP項目全過程績效管理

 近日,按照財政部《政府與社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引》(財金〔2020〕13號)要求,省財政廳聯合省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳分別出臺了《青海省污水處理行業PPP績效評價指標體系》《青海省垃圾處理行業PPP績效評價指標體系》《青海省旅游配套設施行業PPP績效評價指標體系》,為加強全省PPP項目全生命周期績效管理、做實政府“按效付費”機制提供了工作指南和制度保障。
因地制宜設置指標,體現指標體系有效性。通過對我省已實施的在庫PPP項目指標體系進行案例分析,查閱研究分行業法律法規、政策指引等文獻資料,在財政部PPP項目績效評價共性指標體系框架(參考)確定的建設期和運營期一級指標、二級指標下,按照核心突出、標準明確、依據充分、細化量化的思路,根據行業特點和項目實際等細化設計了三級指標,確保指標體系有效、關鍵性指標完整、個性指標針對性強。
明確應用范圍和方法,強化指標體系科學性。3個《指標體系》對應適用于青海省納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫的污水處理行業、垃圾處理行業、旅游配套設施行業項目,可根據行業特點和項目實際情況對個別指標予以適當調整,但要確保關鍵指標完整。同時,要求財政部門、行業主管部門、實施機構、項目公司各司其職、各盡其責,為提升項目監管服務能力、強化項目付費機制提供合力保障。
強調運用結果和成效,提升指標體系實用性。通過按照項目績效評價結果合理安排財政支出,依托PPP綜合信息平臺加強項目信息管理和績效監控,依法依規公開項目績效評價結果、接受社會監督,并根據績效評價中發現的問題統籌開展整改糾偏,提高項目管理效率和整體服務水平。同時,省財政將通過主動跟蹤項目各方對《指標體系》的實際運用、操作情況及發現的問題,以動態管理形式對指標體系進行優化完善,逐步提升指標體系實用性。

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