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河北省財政廳關于印發《河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法》的通知
省直各部門：
為進一步加強我省省級事業單位國有資產管理，維護資產的安全和完整，提高資產的使用效益，根據《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》（財政部令第100號）和《政府會計準則》（財政部令第78號）的有關規定，我們制定了《河北省省級事業單位國有資產處置實施辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。
河北省財政廳
2021年12月1日
河北省省級事業單位資產處置實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規范省級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產安全和完整，根據《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》（財政部令第100號）和《政府會計準則》（財政部令第78號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執行政府會計制度的省級事業單位。
第三條 省級事業單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等。
第四條 省級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。
第五條 省財政廳、省級事業單位預算主管部門（以下簡稱主管部門）及有審批權限的省級事業單位按照規定權限對省級事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案；省級事業單位負責本單位國有資產處置的具體管理。
第六條 省財政廳、主管部門及有審批權限的省級事業單位對國有資產處置事項的批復文件，是國有資產處置的依據。
省級事業單位要依據批復文件處置資產，處置完畢后應當及時核銷相關資產臺賬信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。
省級事業單位國有資產處置情況應當在行政事業性國有資產管理情況年度報告中予以反映。
第七條 省級事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規，權屬關系不明或者存在權屬糾紛的，應當按照有關規定界定權屬后予以處置。
被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關規定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 符合下列情形的省級事業單位國有資產應當予以處置：
?。ㄒ唬┮蚣夹g原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；
?。ǘ┥婕氨P虧等非正常損失的；
?。ㄈ┮殉^使用年限且無法滿足現有工作需要的；
?。ㄋ模┮蜃匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐蓺p、滅失的；
?。ㄎ澹┮騿挝环至ⅰ⒑喜?、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業務調整等而移交的；
?。┌l生產權變動的；
?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P規定需要處置的其他情形。
第九條 除本辦法第十條、第十一條規定外，省級事業單位房屋構筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及一次性處置（含損失核銷）單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元（以下簡稱規定限額）以上（含800萬元）的其他國有資產的處置，報省財政廳審批；一次性處置（含損失核銷）規定限額以下的其他國有資產處置，報主管部門審批，主管部門應當于批復之日起5個工作日內，將批復文件通過河北預算管理一體化系統資產管理子系統上傳備案。
省級事業單位應當在規定權限內根據實際及時處置國有資產，一個月度內分散處置的國有資產原則上按同一批次匯總計算批量價值。
第十條 省直部門所屬高等院校房屋構筑物、土地和車輛的處置，由主管部門審核后，報省財政廳審批；其他資產處置由主管部門審批，主管部門應當于批復之日起5個工作日內，將批復文件通過河北預算管理一體化系統資產管理子系統上傳備案。其中，已達使用年限并且應淘汰報廢的資產處置，由高等院校自主處置，處置結果于5個工作日內通過河北預算管理一體化系統資產管理子系統上傳備案。已達使用年限仍可以繼續使用的，應當繼續使用。
第十一條 省政府設立的省級研究開發機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉讓，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果轉讓，由主管部門按照國家有關保密制度的規定審批。
省政府設立的省級研究開發機構、高等院校以科技成果作價投資形成的國有股權無償劃轉、轉讓、損失核銷等處置事項，由主管部門審批。
第十二條 在突發公共衛生事件或者國家重大自然災害等應急情況下，省級相關事業單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關程序后處置國有資產，待應急事件結束后按照國有資產管理權限報主管部門、省財政廳備案。
第十三條 除國家另有規定外，省級事業單位轉讓、拍賣、置換國有資產等，應當依法進行資產評估，并按照國有資產評估管理有關規定進行核準或者備案。
省政府設立的省級研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓，由單位自主決定是否進行資產評估；通過協議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
第十四條 省級事業單位處置規定限額以上的國有資產，應當按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┥陥蟆Ｊ〖壥聵I單位向主管部門提交紙質申報材料，同時在河北預算管理一體化系統資產管理子系統中基于相關資產卡片發起處置申請。
（二）審核。主管部門經嚴格審核后，報省財政廳審批，同時在河北預算管理一體化系統資產管理子系統中審核單位申報的處置事項。主管部門對申報的資產處置事項和相關材料的合規性、真實性、有效性和完整性負責。
?。ㄈ徟?。省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。重要設施或資產的處置，經省財政廳審核后，報省政府審批。審批通過后，省財政廳在河北預算管理一體化系統資產管理子系統中確認部門提交的處置申報事項。
?。ㄋ模┨幹?。省級事業單位對申報處置的國有資產，應當按照有關規定進行公開處置。
第三章 無償劃轉和對外捐贈
第十五條 無償劃轉是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有權、使用權的行為。
第十六條 無償劃轉應當按以下程序辦理：
（一）同一部門所屬事業單位之間、事業單位向行政單位無償劃轉國有資產，按第九條規定權限審批。
（二）跨部門無償劃轉國有資產，劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的有關文件。
（三）跨級次無償劃轉國有資產，由省級無償劃轉給市、縣（市、區）的，應當附接收方主管部門和同級財政部門同意接收的相關文件，由省級事業單位主管部門報省財政廳審批；市、縣（市、區）無償劃轉給省級的，由劃出方按照同級財政部門規定的處置權限履行審批手續。
第十七條 省級事業單位申請國有資產無償劃轉，應提交以下材料：
?。ㄒ唬o償劃轉申請文件及單位內部決策文件；
?。ǘ妒〖壥聵I單位國有資產無償劃轉和對外捐贈申請表》；
（三）國有資產價值憑證及產權證明（如購貨發票或收據、記賬憑證、資產信息卡、竣工決算報告、國有土地使用權證、房屋所有權證、不動產權證、專利證、著作權證、擔保（抵押）憑證、債權或者股權憑證、投資協議等憑據的復印件，復印件加蓋單位公章，下同）；
?。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、合并、分立、改制而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立、改制的批文；
（五）擬無償劃轉國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；
?。﹦澇龇胶蛣澣敕胶炇鸬囊庀蛐詤f議；
（七）其他相關資料。
第十八條 對外捐贈是指省級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將占有、使用的國有資產贈與合法受贈人的行為。
省級事業單位對外捐贈應當利用本單位閑置資產或者淘汰且具有使用價值的資產，不得新購資產用于對外捐贈。
同一主管部門上下級單位之間和主管部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產。
第十九條 省級事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：
?。ㄒ唬ν饩栀浬暾埼募皢挝粌炔繘Q策文件；
（二）《省級事業單位國有資產無償劃轉和對外捐贈申請表》；
?。ㄈ﹪匈Y產價值憑證及產權證明；
?。ㄋ模ν饩栀泩蟾?，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產構成及其數額、對外捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析等；
?。ㄎ澹┢渌嚓P材料。
第二十條 捐贈方依據受贈方出具的捐贈資產交接清單確認實際發生的對外捐贈行為。
第四章 轉讓和置換
第二十一條 轉讓是指省級事業單位變更國有資產占有、使用權并取得收益的行為。
省級事業單位轉讓國有資產，應當以公開競爭方式進行，嚴格控制非公開協議方式，可以通過相應公共資源交易平臺進行。
第二十二條 省級事業單位轉讓國有資產，以相關部門核準或者備案的資產評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當報資產評估報告核準或者備案部門重新確認后交易。
第二十三條 省級事業單位申請轉讓國有資產，應提交以下材料：
（一）轉讓申請文件及內部決策文件;
?。ǘ妒〖壥聵I單位國有資產轉讓等申請表》；
?。ㄈ﹪匈Y產價值憑證及產權證明；
?。ㄋ模┺D讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式，可行性及風險分析等；
（五）轉讓方和受讓方簽署的意向性協議；
?。┢渌嚓P材料。
第二十四條 置換是指省級事業單位與其他單位以固定資產、無形資產等為主進行的資產交換，一般不涉及貨幣性資產或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產。
資產置換，應當以相關部門核準或者備案的資產評估報告所確認的評估價值作為置換對價的參考依據。
第二十五條 省級事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：
（一）置換申請文件及雙方單位內部決策文件；
（二）《省級事業單位國有資產轉讓等申請表》；
?。ㄈ﹪匈Y產價值憑證及產權證明；
?。ㄋ模┲脫Q方案，包括雙方擬用于置換資產的基本情況、設置擔保情況，置換的原因、方式，可行性及風險分析等；
?。ㄎ澹┲脫Q雙方簽署的意向性協議；
（六）雙方擬置換資產的評估報告；
（七）其他相關材料。
第五章 報廢和損失核銷
第二十六條 報廢是指按照有關規定或者經有關部門、專家鑒定，對因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產，進行產權核銷的國有資產處置行為。
省級事業單位已達使用年限仍可繼續使用的國有資產，應當繼續使用。
第二十七條 省級事業單位申請國有資產報廢，應提交以下材料：
?。ㄒ唬﹫髲U申請文件及單位內部決策文件；
（二）《省級事業單位國有資產轉讓等申請表》；
（三）國有資產價值憑證及產權證明，房屋建筑物部分結構拆除的應提交中介機構出具的擬拆除部分資產價值報告；
?。ㄋ模﹫髲U價值清單；
?。ㄎ澹┯嘘P部門、專家出具的鑒定文件及處理意見；
?。┮蚍课莶鸪仍蛐柁k理資產報廢手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；
?。ㄆ撸＠?、非專利技術、著作權、資源資質等因被其他新技術所代替或者已經超過法律保護的期限、喪失使用價值和轉讓價值的，提供有關技術部門的鑒定材料，或者已經超過法律保護期限的證明文件；
?。ò耍┢渌嚓P材料。
第二十八條 損失核銷是指由于發生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關規定對國有資產損失進行核銷的國有資產處置行為。
省級事業單位對發生的國有資產損失，應當及時處理。
第二十九條 資產損失的核銷按照《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）和《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）辦理審批手續。
第六章 處置收入
第三十條 處置收入是指在轉讓、置換、報廢等處置國有資產過程中獲得的收入，包括轉讓資產收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、所辦一級企業的清算收入等。
第三十一條 除國家另有規定外，省級事業單位國有資產處置收入，應當在扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定及時上繳省級國庫。
土地使用權轉讓收益以及占地補償收益，按照財政部有關規定上繳省級國庫。
各主管部門所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國有資產取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，不上繳國庫，統一核算、統一管理。
省政府設立的省級研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，統一核算、統一管理，主要用于對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發與成果轉化等相關工作。
第三十二條 省級事業單位轉讓對外投資形成的股權（權益）的處置收入，扣除稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。
第三十三條 省級事業單位應上繳的國有資產處置收入，應在取得收入的10個工作日內，全額上繳省級國庫。
第七章 監督檢查
第三十四條 主管部門應加強對省級事業單位國有資產處置行為及其收入的日常監督，并適時進行專項檢查。
第三十五條 主管部門和省級事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體單位和個人。
第三十六條 省財政廳、主管部門、省級事業單位及其工作人員在國有資產處置管理工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《行政事業性國有資產管理條例》等有關規定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十七條 參照《中華人民共和國公務員法》管理的省級事業單位國有資產處置管理，依照行政單位國有資產管理的有關規定執行。
省直機關后勤服務中心國有資產處置管理，按照“三定”分工，由省機關事務管理局歸口管理。
執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位國有資產處置管理，參照本辦法執行。
實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的省級事業單位，其國有資產處置由主管部門審批；省財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。
第三十八條 省級事業單位貨幣性資產損失核銷，按照預算及財務管理有關規定執行。
第三十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文化文物等省級事業性國有資產處置，以及省級事業單位境外國有資產處置，按照有關規定執行。
第四十條 主管部門可根據本辦法的規定，結合實際情況，授權所屬省級事業單位一定限額的國有資產處置權限，并制定國有資產處置管理具體辦法。
第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。
第四十三條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔∈〖壥聵I單位國有資產處置實施辦法》（冀財資〔2019〕110號）同時廢止。
附件：1.省級事業單位國有資產轉讓等申請表
2.省級事業單位國有資產無償劃轉和對外捐贈申請表
附件：1.省級事業單位國有資產轉讓等申請表.doc
附件：2.省級事業單位國有資產無償劃轉和對外捐贈申請表.doc
