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一、企業實施全面預算管理的 重要性
（-）全面預算管理是企業戰 略目標的具體化
企業全面預算管理旨在將企業 戰略規劃和經營目標細化成具體的 工作目標和行動計劃進行落實。全 面預算是對未來一定期間的精確規 劃，戰略目標通過全面預算得以量 化、細化和固化。
（二） 全面預算管理是協調各 部門的重要手段
全面預算不僅包括資產負債 表、利潤表和現金流量表為主的財 務預算，還包括業務部門的分月、 分產品、分區域、分渠道、分客戶 的銷量預算，重點客戶預算和銷售 費用預算，人力資源部門關于企業 內部員工和外包業務的人力成本預 算，生產操作部門的原材料采購、 能源消耗、設備采購及維修等成本 費用預算等等。全面預算管理需要 通過各部門之間的相互交流與溝 通，及時、準確、完整傳遞部門信 息，合理配置并優化部門資源加以 實現，從而有利于各部門加強協作。
（三） 全面預算管理是控制日
常經濟活動的工具
—是全面預算管理對企業日 常運營過程中的經濟活動進行了事 前、事中的控制，沒有預算堅決不 發生，有了預算也要嚴格控制。二 是隨著全面預算管理信息系統的開 發應用，提高了預算分析的及時性 和準確性，使企業對預算實際執行 情況與預算目標的重大差距做出更 迅速的反應，定期評估預算的執行 結果，提出整改措施，強化了全面 預算管理對企業日常經濟活動的監 控力度。
二、企業全面預算管理存在的 問題
（—）企業對全面預算管理工 作不夠重視
目前大多數企業對全面預算管 理工作的重要性沒有足夠的認識， 在具體的實施過程中企業經營管理 者對企業的全面預算管理工作重視 程度不高，把企業財務預算和全面 預算管理混為一談，對企業的全面 預算管控工作不夠重視，在人力、 物力的投入方面存在嚴重不足。企 業在編制全面預算過程中有應付公 事、敷衍的情況時有發生，預算執 行過程中存在著隨意修改預算指 標、預算管理控制力弱、全面預算 指標沒有約束力，導致全面預算管 理工作不能夠持續執行，整個預算 指標流于形式，沒有達到預算管理 工作的效果。完善的預算管理制度 體系和健全的預算管理保障機制是 實施全面預算管理工作的基礎，有 些企業全面預算管理制度不完善、 預算保障機制不健全。有的企業只 重視預算的編制而忽視了預算的執 行控制、監督和考核評價工作，影 響了企業全面預算管理工作的順利 開展，沒有發揮好全面預算管理工 作對企業生產經營管控的作用。
（二）企業編制預算方法不科 學
企業在編制全面預算時采用 的方法不科學，企業在編制全面預 算時需要對未來的宏觀經濟環境進 行分析預測、對所處的行業經濟發 展趨勢進行科學的判斷，對企業生 產產品的市場競爭形勢進行分析研 究，對企業自身的競爭優勢進行認 真地分析總結，發揮自己的優勢， 規避自己的弱勢，抓住市場機會，
制定適合自身發展的戰略規劃，并 分解落實到各年度作為年度編制全 面預算的依據。有的企業預算編制 工作主要是由財務部門具體操作， 財務部門的意見起主導作用，企業 其他職能部門沒有很好地參與全面 預算的編制工作。企業財務部門掌 握的企業經營活動信息并不全面， 執行企業發展戰略的高度是有限 的，匯總的其他職能部門的數據大 多數是從本部門角度提供部門預算 數，沒有從企業全局看問題，這樣 導致企業的戰略目標與企業的預算 目標相脫節，沒有發揮好企業戰略 規劃對企業發展的導向作用，全面 預算編制方法不科學，預算指標不 夠準確，不能夠起到控制企業生產 經營活動的作用。
（三）企業全面預算執行力度 弱
實施企業全面預算管理關鍵是 預算指標的執行，有些企業在預算 的執行過程中，管控能力差，存在 著各職能部門各行其是的情況，使 企業的全面預算工作形同虛設。究 其原因，主要是企業存在不重視全 面預算的編制工作，對預算的執行 和監督考核工作管控不利。企業的 全面預算工作并沒有涵蓋到全員、 全過程、全面都參與的狀況，沒有 將預算指標分解細化到企業的各職 能部門、各個工作崗位、各個管理 業務流程，直接造成了企業的各種 財務資源和非財務資源無法有效的 優化配置，使得企業的全面預算指 標不能有效地執行。有些企業對全 面預算工作宣傳力度不夠，很多基 層員工和管理人員甚至不了解全面 預算的基本內容，在工作中對預算 指標的執行比較隨意，預算工作監 督不到位，企業的全面預算工作執 行過程中，管控的剛性力度弱。有 些企業對全面預算工作的考核評價 工作落實的不到位，沒有制定科學 的預算考核評價指標體系，對全面 預算工作的評價標準不統一，沒有 辦法根據全面預算執行結果進行總 結和進一步完善，企業的全面預算 管理工作沒有發揮出應用的作用。
三、強化企業全面預算管理工 作的措施
（-）提高企業對全面預算管 理工作的認識
企業強化全面預算管理工作是 提高企業經營管理水平的手段，企 業的高層管理者一定要充分認識到 實施全面預算管理工作的重要性， 必須強調全面預算管理工作在企業 生產經營過程中對財務運作管理、 成本費用管理、資本運營管理、經 營風險和財務風險管理等各方面工 作的重要作用。企業的各級經營管 理部門一定要認真學習全面預算管 理理論和方法，聘請全面預算管理 專業人士進行詳細講授全面預算管 理編制方法，并能夠在企業編制全 面預算工作時根據企業自身的情況 加以靈活運用，使企業全面預算工 作與企業各方面的工作密切聯系起 來，促進企業各方面工作水平的提 升。企業中層管理者和全體員工都 能夠積極參與到全面預算管理工作 中來，都能夠自覺遵守企業的各項 規章制度，保證企業預算工作的嚴 肅性和權威性，為企業嚴格執行全 面預算創造良好的工作環境。
（二） 建立和完善企業全面預 算管理體系，科學編制全面預算
企業必須建立和完善全面預算 管理的各項規章制度，加強預算管 理工作的制度建設是保障預算執行 的關鍵環節。全面預算管理制度主 要包括：全面預算編制制度、預算 審批制度、預算管理執行制度、預 算工作調控制度、預算管理工作績 效考核評價制度等。企業科學編制 預算為預算執行提供了管控標準， 在編制全面預算過程中應該做好各 方面的工作，具體包括：成立由企 業各職能部門參加的預算編制委員 會，做好全面預算編制的準備工作； 做好企業經營環境的預測工作，掌 握大量的第一手資料，根據企業的 發展戰略規劃，確定年度經營目標, 并將目標分解落實到企業的各職能 部門，作為部門預算的依據；在整 個企業內部營造全面預算管理工作 的氛圍，人人都要參與預算管理工 作，為預算編制工作出謀劃策，確 定預算指標；企業預算編制部門匯 總確定全面預算指標，并分解落實 到各職能部門認真執行。發現差異 并認真分析原因，及時調整。
（三） 企業應建立全面預算管 理績效考評機制
企業應該根據全面預算指標和 各職能部門的工作任務，制定科學、 合理、公平的績效評價指標體系。 企業在進行全面預算管理工作過程 中，必須建立和完善全面預算績效 考評管理機制，通過對各級各職能 部門及全體員工的績效考評，進一 步提高各方面工作的積極性、主動性，保證企業全面預算管理工作制 度持續地進行下去。企業建立和完 善全面預算管理績效考評機制應做 好的工作有：根據各職能部門的工 作情況與企業的全面預算管理工作 相結合，與企業員工的工作業績掛 鉤，進一步促進各級各職能部門的 員工積極參與全面預算管理工作， 努力完成本職工作。建立和完善針 對基層員工、各級管理人員、高層 管理人員的績效考評指標體系。充 分運用好現代化管理手段，加強各 種管理軟件的管理，發揮好其在全 面預算管理工作中的作用，將各種 預算執行過程中的信息實時傳遞到 相關部門，掌握預算指標的執行情 況，對發現的相關問題隨時采用措 施，完成好各項預算指標，提高企 業全面預算管理工作的效率，為企 業創造更多的價值做貢獻。
四、結語
隨著現代化管理體制的建立，
越來越多的企業管理者已經意識到 全面預算管理對于企業未來長期健 康發展的重要性，
并且越來越多的企業也已將全 面預算管理體系應用到企業的經營 管理全過程，使企業的全面預算管 理目標與企業的發 展戰略目標相 一致，實現企業的可持續健康穩定 發展，并實現了企業的最大價值。
作者單位天津星城投資發展 有限公司
