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加強政府采購執行管理
1. 優化采購活動辦事程序。對于供應商法人代表已經出具委托書的,不得要求供應 商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于采購人、釆購代理機構 可以通過互聯網或者相關信息系統査詢的信息,不得要求供應商提供。除必要的原件核 對外,對于供應商能夠在線提供的材料,不得要求供應商同時提供紙質材料。對于供應 商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關部門出具的相關證明 文件。
2. 細化采購活動執行要求。釆購人允許釆用分包方式履行合同的,應當在采購文件 中明確可以分包履行的具體內容、金額或者比例。采購人、釆購代理機構對投標(響 應)文件的格式、形式要求應當簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的 格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)。實現電子化采購的,采購人、采購代 理機構應當向供應商免費提供電子采購文件;暫未實現電子化釆購的,鼓勵采購人、釆 購代理機構向供應商免費提供紙質采購文件。
3. 規范保證金收取和退還。采購人、釆購代理機構應當允許供應商自主選擇以支 票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。收取投標(響應)保證金的, 采購人、釆購代理機構約定的到賬(保函提交)截止時間應當與投標(響應)截止時間 一致,并按照規定及時退還供應商。收取履約保證金的,應當在采購合同中約定履約保 證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任。 釆購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規依據的保證金。
4. 及時支付采購資金。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件,明確 逾期支付資金的違約責任。對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后30 日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為 由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。
5. 完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應商應當在政府釆購合同 中明確約定雙方的違約責任。對于因釆購人原因導致變更、中止或者終止政府釆購合同 的,釆購人應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。
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