尤物视频网站,精品国产第一国产综合精品,国产乱码精品一区二区三区中文,欧美人与zoxxxx视频

福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理，健全采購(gòu)交易機(jī)制，提高采購(gòu)效率，根據(jù)《福建省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 福建省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)納入網(wǎng)上超市品目且在一定預(yù)算金額以下的貨物和服務(wù)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)上超市，是指福建省財(cái)政廳統(tǒng)一建設(shè)的供采購(gòu)人、供應(yīng)商以數(shù)據(jù)電文形式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的電子交易平臺(tái)。

本辦法所稱供應(yīng)商，是指經(jīng)公開(kāi)征集等方式產(chǎn)生，承諾遵守網(wǎng)上超市交易及管理規(guī)則，向采購(gòu)人提供貨物和服務(wù)的法人、其他組織或自然人。

本辦法所稱網(wǎng)上超市采購(gòu)，是指采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市并按照

規(guī)定的程序和交易模式，采購(gòu)網(wǎng)上超市內(nèi)商品的行為。

網(wǎng)上超市與集中采購(gòu)目錄相同的品目，采購(gòu)金額未達(dá)到網(wǎng)上超市采購(gòu)限額的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上超市實(shí)施采購(gòu)。

網(wǎng)上超市與集中采購(gòu)目錄不同的品目，采購(gòu)金額未達(dá)到采購(gòu)限額的，采購(gòu)人可以通過(guò)網(wǎng)上超市進(jìn)行采購(gòu)。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是網(wǎng)上超市的監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位網(wǎng)上超市采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)管及指導(dǎo)。

第五條 設(shè)區(qū)市以上集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)或本區(qū)域網(wǎng)上超市日常管理、交易糾紛的協(xié)調(diào)處理等工作。

未依法設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理能力有限的地區(qū)，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政部門(mén)可擇優(yōu)指定機(jī)構(gòu)，作為本區(qū)域網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)。

第六條 省財(cái)政廳制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上超市品目范圍，并根據(jù)采購(gòu)需求的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 省財(cái)政廳制定省級(jí)預(yù)算單位網(wǎng)上超市單一品目年度采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政部門(mén)制定本區(qū)域網(wǎng)上超市單一品目年度采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 網(wǎng)上超市執(zhí)行統(tǒng)一的交易和管理規(guī)則。

網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)制定的管理規(guī)則，應(yīng)事先書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第九條 網(wǎng)上超市通過(guò)設(shè)立特色場(chǎng)館、加掛標(biāo)識(shí)、搜索排序、流量引導(dǎo)等方式，落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等政策功能。

采購(gòu)人應(yīng)對(duì)納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)，對(duì)納入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。

第二章 供應(yīng)商及商品管理

第十條 省級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)統(tǒng)籌各級(jí)的需求，制定網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集及管理規(guī)則。

第十一條 供應(yīng)商滿足網(wǎng)上超市征集條件，承諾遵守網(wǎng)上超市管理規(guī)則，可向網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)申請(qǐng)加入。

網(wǎng)上超市征集條件有變化的，已審核供應(yīng)商應(yīng)滿足變化條件。

第十二條 福建省外供應(yīng)商申請(qǐng)加入網(wǎng)上超市，由省級(jí)網(wǎng)上

超市運(yùn)行管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核。福建省內(nèi)供應(yīng)商申請(qǐng)加入網(wǎng)上超市，由其注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核。

審核通過(guò)后供應(yīng)商與審核機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，約定遵守網(wǎng)上超市交易和管理規(guī)則，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與后果。

第十三條 供應(yīng)商申請(qǐng)退出網(wǎng)上超市，須向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)提出，確保交易各方權(quán)益無(wú)爭(zhēng)議后，按網(wǎng)上超市管理規(guī)則對(duì)相關(guān)產(chǎn)品做

下架處理，并解除協(xié)議。

第十四條 省級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況，建立

商品品牌、型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商品庫(kù)，規(guī)范網(wǎng)上超市商品信息發(fā)布。

第十五條 省級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)制定商品審核、比價(jià)、上架、更新、下架管理規(guī)則。

網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)按照商品管理規(guī)則，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、智能比對(duì)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、人工審核等方式，對(duì)網(wǎng)上超市商品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上超市商品管理規(guī)則，自行錄入

和維護(hù)商品信息，并對(duì)錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

出現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)降低、服務(wù)內(nèi)容減少、產(chǎn)品價(jià)格上漲等可能影響交易的信息變更時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生后1個(gè)工作日內(nèi)提交信息變更。

第十七條 網(wǎng)上超市供應(yīng)商發(fā)布的商品必須是市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)

售、價(jià)格可查詢的商品，不得提供地域差異化定價(jià)的“特供”“專供”商品。

第十八條 網(wǎng)上超市供應(yīng)商銷(xiāo)售的商品價(jià)格不得高于大型電商內(nèi)廠商或自營(yíng)店相同款式、相同服務(wù)內(nèi)容的商品價(jià)格，不得高于同期向網(wǎng)上超市以外消費(fèi)群體銷(xiāo)售的價(jià)格。商品配件、運(yùn)費(fèi)、服務(wù)保障等單獨(dú)計(jì)費(fèi)的，價(jià)格應(yīng)單獨(dú)列示。

第十九條 供應(yīng)商錄入商品由省級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)審核后，可以按規(guī)則上架商品并報(bào)價(jià)銷(xiāo)售。

第三章 網(wǎng)上超市采購(gòu)規(guī)則

第二十條 采購(gòu)人應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上超市采購(gòu)的內(nèi)部管理，合理確定采購(gòu)需求，注重市場(chǎng)比價(jià)，擇優(yōu)選購(gòu)物美價(jià)優(yōu)的商品，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)。

第二十一條 采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)內(nèi)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并備案。采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可不編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第二十一條 網(wǎng)上超市采用以下采購(gòu)模式：

（一）直購(gòu)；

（二）競(jìng)價(jià)；

（三）反拍；

（四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)模式。

采購(gòu)人采用前款所列方式均無(wú)成交供應(yīng)商的，由采購(gòu)人依法采用法定采購(gòu)方式。

第二十二條 直購(gòu)是指采購(gòu)人擇優(yōu)選擇特定供應(yīng)商采購(gòu)商

品的采購(gòu)模式。

第二十三條 競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)人從網(wǎng)上超市選擇三個(gè)不同品牌的商品，發(fā)起競(jìng)價(jià)需求，由網(wǎng)上超市銷(xiāo)售該款商品的供應(yīng)商自愿參與報(bào)價(jià)，競(jìng)價(jià)過(guò)程報(bào)價(jià)不公開(kāi)，競(jìng)價(jià)截止后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的采購(gòu)模式。

第二十四條 反拍是指采購(gòu)人直接從網(wǎng)上超市選擇一款商品，發(fā)起反拍需求，由網(wǎng)上超市銷(xiāo)售該款商品的供應(yīng)商自愿參與報(bào)價(jià)，反拍過(guò)程中報(bào)價(jià)可見(jiàn)，反拍截止后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的采購(gòu)模式。

第二十五條 網(wǎng)上超市采購(gòu)各采購(gòu)模式的采購(gòu)金額范圍，屬于省級(jí)預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定；屬于市、縣（區(qū)）級(jí)預(yù)算的，由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第二十六條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)、反拍等方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零實(shí)行直購(gòu)。

第二十七條 采購(gòu)人應(yīng)按網(wǎng)上超市提供的品目選擇所需商品。

網(wǎng)上超市與集中采購(gòu)目錄品目相同的部分商品，不能滿足采購(gòu)人需求的，采購(gòu)人應(yīng)書(shū)面向同級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)說(shuō)明情況，經(jīng)同級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)核實(shí)后，可以面向網(wǎng)上超市以外的品牌和供應(yīng)商發(fā)起反拍，采購(gòu)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第二十八條 網(wǎng)上超市保證金收取退回應(yīng)符合政府采購(gòu)法

律法規(guī)規(guī)定。鼓勵(lì)網(wǎng)上超市允許供應(yīng)商引入信用擔(dān)保手段，為供應(yīng)商在響應(yīng)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

網(wǎng)上超市供應(yīng)商可以自愿通過(guò)保險(xiǎn)等方式為商品質(zhì)量、售后提供保障。

第二十九條 采用競(jìng)價(jià)或反拍模式，視同采購(gòu)人認(rèn)可選擇商品的技術(shù)參數(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)，視同承諾以該價(jià)格提供商品。

第三十條 采用競(jìng)價(jià)或反拍模式時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告，公告發(fā)出之日至供應(yīng)商報(bào)價(jià)截止之日不得少于3個(gè)工作日。

第三十一條 供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)或反拍可以多次報(bào)價(jià)，以時(shí)間截止前的最后一次報(bào)價(jià)作為供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)。

競(jìng)價(jià)最低價(jià)有多家供應(yīng)商的，以最早報(bào)出的最低價(jià)作為有效報(bào)價(jià)，其他相同最低報(bào)價(jià)無(wú)效。

第三十二條 參與競(jìng)價(jià)的品牌或參與反拍的供應(yīng)商不足3家的，競(jìng)價(jià)或反拍到期自動(dòng)終止。

競(jìng)價(jià)或反拍擬成交商品價(jià)格高于網(wǎng)上超市在售相同商品直購(gòu)價(jià)格的，競(jìng)價(jià)或反拍結(jié)果無(wú)效。

第三十三條 采購(gòu)人通過(guò)直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和反拍選擇或產(chǎn)生供應(yīng)商后，供應(yīng)商應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)訂單。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商確認(rèn)訂單后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告采購(gòu)結(jié)果。

第三十四條 采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商確認(rèn)訂單后5個(gè)工作日內(nèi)，簽訂采購(gòu)合同。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將合同在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告。

采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市采購(gòu)集中采購(gòu)目錄外品目商品的，可自行選擇是否簽訂并公告合同。

第三十五條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上超市采購(gòu)合同或成交規(guī)則規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十六條 網(wǎng)上超市支持預(yù)付款、直接付款等方式，由采購(gòu)人根據(jù)單位財(cái)務(wù)規(guī)定、商品特點(diǎn)等自行選擇。

采購(gòu)人選擇預(yù)付款方式時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)合同中約定轉(zhuǎn)賬賬戶、資金托管、驗(yàn)收和支付條件、爭(zhēng)議解決方式等，并承諾在供應(yīng)商供貨前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入集采機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)指定的托管賬戶，滿足支付條件時(shí)無(wú)條件付款給供應(yīng)商。

采購(gòu)人選擇直接付款方式時(shí)，應(yīng)在供應(yīng)商供貨后按合同約定期限或條件組織驗(yàn)收，并在收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。采購(gòu)人逾期未支付將暫停該單位在網(wǎng)上超市新增其他采購(gòu)計(jì)劃。

第三十七條 采購(gòu)人應(yīng)在網(wǎng)上超市功能模塊中記錄驗(yàn)收和付款情況。驗(yàn)收通過(guò)后10日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商及其提供商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)人

驗(yàn)收和付款及時(shí)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

采購(gòu)人或供應(yīng)商未按時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，網(wǎng)上超市按80%滿意度自動(dòng)評(píng)價(jià)。

第三十八條 省級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)制定網(wǎng)上超市信用評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范相關(guān)當(dāng)事人網(wǎng)上超市采購(gòu)行為。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十九條 網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)或本區(qū)域網(wǎng)上超市商品信息、商品價(jià)格、供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況等進(jìn)行一次全面檢查及評(píng)價(jià)。

第四十條 采購(gòu)人或供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果有爭(zhēng)議的，可通過(guò)雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提出申訴，同級(jí)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。

第四十一條 網(wǎng)上超市運(yùn)行管理部門(mén)依據(jù)網(wǎng)上超市協(xié)議、管理規(guī)則、信用評(píng)價(jià)辦法等對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商的不誠(chéng)信行為予以記錄。網(wǎng)上超市采購(gòu)活動(dòng)涉嫌違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的，移送同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理。

第四十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商違反網(wǎng)上超市管理辦法的行為，可以向有關(guān)單位反映。違反政府采購(gòu)法律法

規(guī)的，可以向財(cái)政部門(mén)投訴、檢舉。

第四十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上超市采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，并追究相關(guān)當(dāng)事人違法責(zé)任。

第五章 附則

第四十四條 網(wǎng)上超市協(xié)議和定點(diǎn)采購(gòu)專區(qū)，以及特色場(chǎng)館、特色專區(qū)等采購(gòu)活動(dòng)不適用本辦法。

第四十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自 年 月 日起施行?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理辦法（試行）〉的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2017〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

 福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理辦法

起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的決策部署，推進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，為采購(gòu)人提供便利化采購(gòu)渠道，我廳起草了《福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、有關(guān)背景情況

為加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，提升小額零星采購(gòu)效率，2017年我廳制定了《關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理辦法（試行）〉的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2017〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱試行辦法），推動(dòng)網(wǎng)上超市建設(shè)發(fā)展，試行辦法在規(guī)范管理、管控價(jià)格、健全交易機(jī)制等方面發(fā)揮了積極作用，有效保障了網(wǎng)上超市健康、有序運(yùn)行。但隨著深化政府采購(gòu)制度改革的深入推進(jìn)，政府集中采購(gòu)目錄統(tǒng)一修訂、網(wǎng)上超市商品類(lèi)別需求不斷增多，原有的供應(yīng)商管理、價(jià)格管控、交易模式、信用評(píng)價(jià)規(guī)則等，已無(wú)法支撐網(wǎng)上超市提質(zhì)擴(kuò)圍的發(fā)展需要，應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)新要求及時(shí)修訂。

二、征求意見(jiàn)稿主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿共五章四十六條，主要明確了網(wǎng)上超市各方

職責(zé)、供應(yīng)商及商品管理、交易規(guī)則，與試行辦法相比，征求意見(jiàn)稿主要有以下變化：一是進(jìn)一步統(tǒng)一運(yùn)行管理規(guī)則，對(duì)建立全省統(tǒng)一的供應(yīng)商征集、管理、信用評(píng)價(jià)等規(guī)則作出制度性安排；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管控機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；三是進(jìn)一步優(yōu)化交易模式，細(xì)化采購(gòu)活動(dòng)的操作要求；四是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，要求完善支付、商品比對(duì)、價(jià)格監(jiān)測(cè)等功能。

（一）統(tǒng)一運(yùn)行管理規(guī)則。規(guī)則的統(tǒng)一有利于市場(chǎng)資源的開(kāi)放共享，降低制度性交易成本。征求意見(jiàn)稿明確建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集、管理、信用評(píng)價(jià)等規(guī)則，其目的并不是要干預(yù)、限制市、縣（區(qū)）財(cái)政、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上超市的日常管理，而是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)則的建立，消除區(qū)域間政策差異造成的市場(chǎng)割裂、重復(fù)審核、同錯(cuò)不同罰等弊端，減少重復(fù)工作。有關(guān)部門(mén)在規(guī)則起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)，各地各部門(mén)可以積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，集眾智、聚眾力，健全完善網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)則，建立科學(xué)規(guī)范的管理體系。

（二）簡(jiǎn)化價(jià)格管控機(jī)制。價(jià)格是網(wǎng)上超市管理的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)運(yùn)行效果的關(guān)鍵指標(biāo)。試行辦法建立了嚴(yán)格的價(jià)格控制、審核機(jī)制，對(duì)于商品的初始上架價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)，但其規(guī)則相對(duì)復(fù)雜，實(shí)際執(zhí)行中較難把握，也難以根據(jù)市場(chǎng)

價(jià)格變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。基于此，征求意見(jiàn)稿簡(jiǎn)化了商品上架價(jià)格管控規(guī)則，由供應(yīng)商承諾商品價(jià)格不高于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，并及時(shí)更新，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為決定價(jià)格的關(guān)鍵。同時(shí)，網(wǎng)上超市執(zhí)行管理部門(mén)在對(duì)網(wǎng)上超市上架商品人工對(duì)比的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題核查等方式，加強(qiáng)對(duì)商品上架后的價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)糾正不合理定價(jià)問(wèn)題。

（三）優(yōu)化交易模式。試行辦法交易模式豐富立體，但操作起來(lái)相對(duì)復(fù)雜，采購(gòu)人不易掌握，部分采購(gòu)模式如詢價(jià)應(yīng)用較少，作用發(fā)揮不明顯?？紤]到網(wǎng)上超市快速、簡(jiǎn)便的交易特點(diǎn)，征求意見(jiàn)稿在保留價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)關(guān)鍵要素的同時(shí)，對(duì)交易模式進(jìn)行優(yōu)化，在直購(gòu)以外，推行不同品牌競(jìng)價(jià)、相同品牌反拍的簡(jiǎn)易模式，并明確網(wǎng)上超市無(wú)法提供商品時(shí)采購(gòu)渠道。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿對(duì)交易的操作、執(zhí)行進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，方便采購(gòu)人掌握應(yīng)用，減少不規(guī)范行為的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。從前期運(yùn)行情況來(lái)看，商品審核和價(jià)格管控占用了網(wǎng)上超市執(zhí)行管理部門(mén)的主要精力，單純依靠人工審核，難以支撐網(wǎng)上超市品目的快速擴(kuò)充。征求意見(jiàn)稿借鑒國(guó)內(nèi)其他省市的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商品比對(duì)、價(jià)格監(jiān)測(cè)等信息技術(shù)的應(yīng)用，提高日常管理資源的配置效率，進(jìn)一步做大做優(yōu)網(wǎng)上超市。同時(shí)，提高支付的便捷性，探索公務(wù)卡等結(jié)算方式，提升當(dāng)事人滿意度。

三、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于集中采購(gòu)目錄外品目。網(wǎng)上超市建立以來(lái)，憑借效率高、價(jià)格透明、采購(gòu)結(jié)果明確等特點(diǎn)，受到采購(gòu)人的普遍歡迎，交易金額逐年攀升。政府集中采購(gòu)目錄修訂后，目錄內(nèi)品目大幅精簡(jiǎn)，繼續(xù)以集中采購(gòu)目錄作為確定網(wǎng)上超市品目的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能滿足實(shí)際工作需要。為了給采購(gòu)人提供便利的采購(gòu)渠道，提升小額零星采購(gòu)效率和規(guī)范化程度，計(jì)劃將網(wǎng)上超市品目向集中采購(gòu)目錄外擴(kuò)充，并采取差異化的管理方式，由采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇，提升采購(gòu)資金的使用效益。

（二）關(guān)于交易限額。雖然從中央到各省市財(cái)政部門(mén)都

在推進(jìn)網(wǎng)上超市建設(shè)，但財(cái)政部并未專門(mén)明確網(wǎng)上超市的政策定位。從現(xiàn)有規(guī)定和實(shí)際需要來(lái)看，網(wǎng)上超市應(yīng)作為法定采購(gòu)方式的有益補(bǔ)充，重點(diǎn)解決小額度、多頻次采購(gòu)，而非直接替代法定采購(gòu)方式。因此，征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上超市年度交易限額方面作了部分調(diào)整，各級(jí)預(yù)算主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)預(yù)算的統(tǒng)籌管理，針對(duì)不同品目的特點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)議、定點(diǎn)采購(gòu)，探索批量、聯(lián)合采購(gòu)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交易機(jī)制。

（三）關(guān)于保證金管理。保證金具有促使供應(yīng)商嚴(yán)肅對(duì)待自己的行為，保障采購(gòu)人權(quán)益等作用。政府采購(gòu)法實(shí)施條例允許采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，約定供應(yīng)商是否應(yīng)當(dāng)提交保證金。在政府采購(gòu)法律法規(guī)未修訂

相關(guān)規(guī)定前，不宜直接對(duì)保證金“一刀切”，也不宜收取沒(méi)有政策依據(jù)的保證金。根據(jù)政策規(guī)定和項(xiàng)目需要，建立符合網(wǎng)上超市特點(diǎn)的保證金管理方式，保障采購(gòu)資金安全和采購(gòu)人權(quán)益。

（四）關(guān)于支付方式。為了保障供應(yīng)商的權(quán)益，網(wǎng)上超市建立了預(yù)付款方式，并發(fā)展成為網(wǎng)上超市的主要支付方式。隨著《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)）等制度頒布實(shí)施，對(duì)于供應(yīng)商賬款的保障越來(lái)越充分，由采購(gòu)人自行選擇預(yù)付款方式或者直接支付方式，倡導(dǎo)向直接支付轉(zhuǎn)變，能更好地適應(yīng)國(guó)庫(kù)支付和財(cái)務(wù)管理要求，以及網(wǎng)上超市品目向集中采購(gòu)目錄外擴(kuò)充的需要，也有利于進(jìn)一步提升支付的便捷程度。與此同時(shí)，網(wǎng)上超市也會(huì)采取限制不及時(shí)付款采購(gòu)人再次采購(gòu)、信用記錄等方式，督促采購(gòu)人按時(shí)付款，強(qiáng)化采購(gòu)人的誠(chéng)信履約意識(shí)。