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六、中央部門支出預算編制
中央部門預算支出，是部門或單位編制年度預算時，預計該年度為履行職能、完成 各項工作任務所發生的各類支出的總稱。中央部門預算支出包括基本支出、項目支出、
上繳上級支出、事業單位經營支出以及對附屬單位的補助支出。其中，基本支出預算和 項目支出預算是部門支出預算的主要組成部分。基本支出預算是中央部門為保障其機構 正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃,按其性質分為人員經費和日 常公用經費。項目支出預算是中央部門為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標， 在基本支出預算之外編制的年度支出計劃，包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專 項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。
(-)基本支出預算編制
1. 基本支岀預算的編制原則。
(1) 綜合預算原則。在編制基本支出預算時，各部門要將當年財政撥款和以前年度 結轉和結余資金、其他資金，包括單位財政補助收入、非稅收入和其他收入等全部納入 部門預算，統籌考慮、合理安排。
(2) 優先保障原則。部門預算的編制要根據財力可能，結合單位的行政事業工作任 務需要，合理安排各項資金。預算資金的安排，首先應當保障單位基本支出的合理需要， 以維持各部門日常工作的正常運轉。在此基礎上，本著“有多少錢辦多少事”的原則， 安排各項事業發展所需的項目支出。
(3) 定額管理原則。基本支出預算實行以定員定額(指預算分配定額)為主的管理 方式，同時結合部門資產占有狀況，通過建立實物費用定額標準，實現資產管理與定額 管理相結合。對于基本支出沒有財政撥款的事業單位，其基本支出預算可以按照國家財 務規章制度的規定和部門預算編制的有關要求，結合單位的收支情況，釆取其他方式合 理安排。
2. 基本支出預算的主要內容。
基本支出的內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。人員經費在支出經濟分類 科目中體現為“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”兩部分。構成人員經費的 定額項目分別為：基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、助學金、醫 療費、住房補貼和其他人員經費。日常公用經費在支出經濟分類科目中體現為“商品 和服務支出” “其他資本性支出”等科目中屬于基本支出的內容。構成日常公用經費 的定額項目分別為：辦公及印刷費、辦公用房水電費、郵電費、辦公用房取暖費、公 務用車運行維護費、差旅費、會議費、福利費、辦公用房物業管理費、日常維修費、 專用材料及一般設備購置費、公務交通補貼和其他費用等。這些定額項目是以政府收 支分類科目的支出經濟分類、款級科目為基礎，進行適當歸并調整而形成的，主要為 滿足定額管理的需要。
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