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預算管理一體化助力政府會計準則制度全面實施

 2018 年,陜西省財政云建設與政府會計 準則制度實施不期而遇。 以財政云建設為 契機,陜西省財政廳積極推動政府會計準則 制度貫徹實施。
推動準則制度貫徹實施
一是周密部署。召開動員部署大會,全 省統一各階段工作安排,嚴格工作時間節 點,開展全省范圍的師資培訓。各地區按照 全省統一部署分批次開展全面培訓。
二是做好新舊銜接準備。各地區財政 部門組織轄區內行政事業單位全面開展制 度新舊銜接準備工作,包括賬務梳理、資產 清查、往來清理等。
三是進行軟件升級改造。各級財政部 門結合本地具體情況完成會計核算軟件升 級改造 。其中,省本級結合財政云建設要 求,主動聯系軟件開發商協商開發方案,重 點關注以下 5 方面內容:貫徹落實政府會計 準則制度的相關規定,包括科目體系建立; 借鑒集中提供會計軟件服務階段取得的實 操經驗,合理設計多維核算;嚴格記賬規則, 避免實務操作過程中出現的報表重復取數等 問題;探索會計憑證一鍵生成功能設計,為智 慧財務奠定基礎;充分考慮年度決算報表一 鍵生成功能如何實現等。各市區財政部門根 據本地區會計核算工作情況,統一升級會計 核算軟件,或指導單位軟件升級改造工作。
2019 年是政府會計準則制度實施的第 一年。省財政廳會計處關注的第一個重點 是新舊銜接。新舊銜接是新制度執行的第 一步,也是關鍵的一個環節。會計處重點關 注各軟件系統會計科目體系設計情況(控制 的唯一標準是嚴格執行政府會計制度)。 第 二個重點是會計賬務系統啟用情況。要求 新舊制度轉換銜接應當先完成會計科目余 額轉換,并形成完整的工作底稿,相關資料 作為錄入期初余額依據,裝訂到本年會計憑 證 中。第三個重點是各級財政部門密切關 注準則制度實施初期各單位遇到的問題和 困難,做好會計政策服務和問題收集、整理、 上報工作。
當年,財政云會計核算軟件在省本級主 管部門和一級預算單位全面上線。省級財 政部門密切關注財政云會計核算系統使用 情況,并對機制憑證生成情況進行跟蹤分 析,取得實踐經驗。會計核算系統運行一年 取得良好效果,得到各單位認同。
2020 年初,在省級單位運行平穩的基礎 上,財政云會計核算系統向全省推廣。各級 財政部門重點關注核實應納入云平臺開展 會計核算單位的范圍,關注各單位賬套基礎 設置情況和期初余額錄入情況,關注各單位 會計業務處理及時性情況。截至 2020 年底, 全省財政云會計核算系統覆蓋率達82.56%。
2021 年,財政廳領導要求財政云會計核 算系統實現全覆蓋。從單位層面看,政府會 計主體應全部納入財政云會計核算系統實 現系統全覆蓋。從會計業務層面看,單位所 有經濟業務應當全部納入財政云會計核算 系統。 目前,財政云系統使用情況良好。
財政云會計核算系統推廣應用見成效
一是規范會計核算信息化環境。云平 臺會計核算系統為各單位提供規范的會計 科目體系,邏輯嚴密的多維度輔助核算功 能,鑲嵌內控理念的會計業務操作流程,格 式規范、樣式美觀的憑證、賬簿、報表等多模 板輸出格式,為各單位營造規范高效的會計 業務處理信息化環境。
二是提高會計核算正確性。財政項目 庫信息、批復的預算信息、國庫支付信息隨 同銀行返回的支出憑證回單一起推送到會計 核算系統。會計核算系統接收信息并根據內 置規則進行判斷識別,一鍵生成機制會計憑 證。此時的會計信息與項目管理、批復的部 門預算、財政績效管理等相關系統信息保持 一致。如果會計人員對系統推送的機制憑證進 行修改,系統將會進行提示,通過實時校對與提 示的方式提高會計核算的正確性。另一方面, 一般情況下會計人員編制會計憑證,系統自動 推送正確的會計科目、預算項目等相關信息,無 需會計人員在科目表或項目庫中進行選擇,有 效減少了誤操作造成的會計錯誤。
三是提高會計核算工作效率。會計日 常工作中耗時費力的重復性勞動就是編制 會計憑證和對賬。機制會計憑證由系統自 動推送預算和財務會計憑證,會計人員進 行審核、核對與錄入會計憑證附件張數,大 大節約憑證編制時間。 系統推送的收付業 務順序與銀行收支的業務順序保持一致, 有效提高對賬工作效率。此外,銀行回單、 對賬單等業務均通過網絡傳遞,節約出納、 會計前往銀行的路途占用時間。各類會計 報表的一鍵生成也大大提高了會計期末工 作效率。
四是提升經濟領域綜合治理能力。云 平臺下會計核算工作接收財政管理的各項信 息,并對執行情況進行實時的校驗比對、提 示。從會計工作層面看,有效的糾偏會不斷提 示會計人員工作重心從事后核算前移到事中 控制和事前規劃。從財政管理的角度看,財政 管理信息實時傳遞將財政管理的理念要求送 達到單位各項經濟業務的末端。從宏觀角度 看,信息有效的傳遞將國家財政改革的各項要 求隨著財政資金的流動,送達到經濟領域的每 個角落。實時的糾偏和適時的信息反饋為財 政監管和單位財務管理提供基礎的信息。
(陜西省財政廳供稿)

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