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江西省進一步加強鄉鎮財政管理工作

 為貫徹落實《預算法》及其實施條例,更好地適應鄉鎮財政管理新形勢,近期,江西省財政廳會同中共江西省委機構編制委員會辦公室聯合印發了《江西省財政廳 中共江西省委機構編制委員會辦公室關于進一步加強鄉鎮財政管理工作的通知》(贛財預〔2021〕17號),以確保鄉鎮財政運行順暢,財政資金安全有效。

通知指出,要完善預算管理,提升工作效能。各地要進一步增強鄉鎮依法理財意識,嚴格落實收入預算由約束性向預期性轉變的要求,硬化預算約束,強化預算執行,規范預算調整,嚴格鄉鎮財政收支和會計核算管理,提高鄉鎮財政財務管理水平。鄉鎮財政要按照全省統一的預算管理一體化業務規范和技術標準,進一步深化完善國庫集中支付制度改革,全面推進支付電子化管理,實現財政性資金和預算單位全覆蓋;要貫徹落實中央和省級關于地方政府債務管理各項規定,防范和化解債務風險。縣級財政部門要加強對鄉鎮政府采購工作督促和管理,將適合采取市場方式提供、可由社會力量承擔的鄉鎮公共服務項目,采取規范的政府購買服務方式,盡可能交由社會力量承擔。各地要將更多財力下沉到鄉鎮,并進一步加大轉移支付力度,提高鄉鎮“三保”保障能力。

通知要求,要強化監督管理,確保資金安全。縣級財政部門要將鄉鎮財政內控制度建設作為確保財政資金和財政工作人員“兩個安全”的重要內容,制定鄉鎮財政內控制度,加強內控管理,防范風險隱患。對上級用于鄉鎮的各類財政資金,原則上都要通過鄉鎮財政進行支付,并明確主管部門與鄉鎮財政對各類項目建設類資金和涉農民生類補助資金的監管職責。為鞏固完善“一卡通”管理,鄉鎮財政要牽頭統籌補貼政策和資金整合,規范發放流程,加強信息公開,做好綜合協調工作,持續加強監管;業務主管部門要做好補貼政策落實和資金管理、補貼基礎信息審核管理等工作,推動補貼政策落地見效。鄉鎮要按照預算績效管理有關要求,建立和完善涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果運用等各環節的管理流程,制定預算績效管理制度和辦法。

通知強調,要以黨的政治建設為統領,加強干部隊伍建設,提高服務水平。要結合財政工作實際,按照審核、會計和出納崗分設的原則和穩定、專職、專業的要求,合理定崗定責,配齊與履行鄉鎮財政職能相適應的人員力量,確保辦公場所和辦公設備配備滿足工作管理需要,盡可能減少安排鄉鎮財政工作人員從事其他工作。要完善鄉鎮財政工作人員崗位招錄、聘用、選用、職級晉升等方面的相關政策,逐步形成留得住、用得好的良性機制。要大力推進基層黨建“三化”建設,努力打造一支政治可靠、業務過硬、作風優良、忠誠干凈擔當的鄉鎮財政工作隊伍。

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