近年來，隨著“國庫集中收付”制度實施，而對“會計集中核算”逐漸弱化，認為“國庫集中收付”可以替代“會計集中核算”,其實不然，兩者概念截然不同，有著不同的內涵。
“國庫收付”也叫“國庫集中收付”，它是貫穿于財政預算執行的全過程，是預算執行制度創新，是與公共財政改革和實行部門預算相伴生的一項配套制度，是與財政收支分類改革相適應的，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，有利于規范財政收支行為，加強財政收支管理，提高財政資金使用效益。國庫集中支付是國庫集中收付制度中的一個方面，即資金直達，減少中間環節，是總預算會計撥付資金的方式。
“會計核算”也叫“會計集中核算”，它是由“會計委派制”演變而來的，會計委派制就是把會計人員由各個單位分散管理，改為由財政部門（或會計管理局）統一管理，然后再委派到各個單位做財務工作，這樣在實踐中鞭長莫及，愿望和出發點都很好，但是效果難以實現；為此，逐步把會計人員集中起來做賬，成立會計核算中心，集中統一管理會計人員，集中核算各個單位的會計賬務，這樣有利于規范會計行為，提高會計工作質量，通過專業會計人員做賬，大大提高會計基礎工作規范。
對不同規格的機關，應采用不同模式，不能一概而論，不能把“國庫集中收付”與“會計集中核算”混為一談，如果概念不清，就會使工作開展容易偏離方向；對于“國庫集中收付”和“會計集中核算”制度，應當區別省級以上機關和市縣以下基層地方機關分別實施。
國庫集中收付制度，可以在各級財政部門實施，都是非常必要的。就中央和省級而言，由于中央和省級國家機關事業單位資金撥付量大，部門和機關事業單位都有規范的會計機構，會計人員專業化水平高，有利于國庫集中收付制度的施行，通過推行財政部門的國庫集中收付制度，就足夠解決問題，仍然可以繼續保留各個國家機關事業單位的會計處室，進行各自的機關事業單位的會計核算，沒有必要實行會計集中核算。
在縣、市級基層地方部門和機關事業單位中，情況絕然不同，有的機關事業單位的會計機構不健全，有的小單位人員較少，會計還是兼職的，光靠財政部門推行國庫集中收付制度是不夠的，很難規范管理，應當把會計人員也由核算中心集中統一管理，賬務集中核算。就是把會計人員由單位分散管理，轉向集中統一管理，并不改變各單位的會計核算主體，而是由集中核算中心辦理記賬集中核算。
（作者單位：山東省臨沭縣財政局）
