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確定預算目標時，除了應當考慮確定預算目標的一般原則外，通常還應考慮以下因素：
1. 出資人對預算目標的預期。
出資人是企業的所有者，股東（大）會是全面預算管理的法定權力機構，負責審議 批準公司的年度財務預算方案。集團層面在確定預算目標時，應當充分考慮出資人對預 算目標的預期，例如出資者對良好經濟效益和規模穩定增長的預期、出資者對控制應收 賬款和存貨的預期等。
2. 以前年度實際經營情況。
預算目標的確定，通常應當考慮以前年度的實際經營情況。例如，確定預算年度的 營業收入、利潤總額、應收賬款、存貨、資產總額、資產負債率、經營活動現金凈流量 等預算目標時，通常應當考慮上述指標的上一年度實際值以及前三年平均值。
3. 預算期內重大事項的影響。
預算期內重大事項通常會對預算目標產生重大影響。例如，并購重組對企業合并范 圍的影響；會計政策和會計估計變更對企業財務狀況和經營成果的影響；增值稅政策變 更對企業營業收入、稅金、利潤等指標的影響等。
4. 企業所處發展階段的特點。
企業在不同的發展階段，具體的預算目標和對資源的需求是有差異的。企業應當準 確把握不同發展階段的特點，靈活確定相應的預算目標。例如，處于初創階段的企業， 預算目標的重點應傾向于產品和市場的開發；處于成長階段的企業，利潤目標成為預算 重點；處于成熟階段的企業，成本費用目標成為預算重點。
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