在十一屆全國人大一次會議政府工作報告中，溫家寶總理指出，2008年我國將“繼續推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內實施方案”。增值稅轉型的問題，又一次出現在黨和政府的重要文件中，也使大家對它的期待更加熱切。
增值稅是國際通行的稅種，也是我國稅收體系中最重要的主體稅種。國際上一般采用消費型增值稅，但我國1994年推行增值稅時，在當時歷史條件下采用了生產型增值稅。生產型增值稅對外購固定資產所含的進項稅金不允許抵扣，導致重復征稅，抑制了企業技術創新、設備投資和改造，也影響了企業對資本和勞務的選擇，而且由于增值稅鏈條不完整，還給稅收征管帶來很大的麻煩。
2003年，黨的十六屆三中全會審議通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出，“分步實施稅收制度改革”，“增值稅由生產型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍”；同年，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，提出“在東北優先推行從生產型增值稅向消費型增值稅的改革”，并于2004年7月1日起在東北地區開始增值稅轉型改革試點；“十一五”規劃明確提出，2006年~2010年期間將“在全國范圍內實現增值稅由生產型轉為消費型”；2006年，中共中央、國務院《關于促進中部地區崛起的若干意見》出臺，中央決定增值稅轉型由東北試點推廣到中部六省，并已于2007年7月1日起開始實施。可以說，增值稅轉型一直是各界關注的焦點，轉型的過程也一直在延續。
通過增值稅轉型改革，企業稅負將會更加公平。生產型增值稅由于其抵扣的范圍偏窄，對包括機器設備在內的外購固定資產所支付的稅金不允許抵扣，實際上是對一些“未增值”的部分也征收了增值稅，從增值稅原理上講，顯然有失公平。而有地域限制、有行業限制的消費型增值稅“試點”，實際上變成了一種特定的稅收優惠，對其他地區、其他行業的納稅人，也顯失公平。要徹底解決這兩個“顯失公平”，惟一的辦法就是在全國范圍內全面實施增值稅從生產型向消費型的轉變。這也體現了稅收中性的原則，保護了所有納稅人的正當權益。
通過增值稅轉型改革，我國的稅收制度也將更加完善。由于現行生產型增值稅的抵扣范圍的局限，使增值稅抵扣沒有形成一個完整的鏈條，并由此產生了不少運行中的問題和征管上的難點。而比較徹底的消費型增值稅，使增值稅的內在運行機制發揮應有的作用，將從根本上解決這些問題，使增值稅體系更加完善。另外，在增值稅轉型過程中，也可以就勢推動增值稅的立法工作。現行的《增值稅條例》是全國人大授權國務院制定的，立法級次不高，有些內容也需要進一步規范、調整，增值稅轉型正是一個理想的契機。在所得稅的立法已經完成的情況下，由全國人大完成對流轉稅中的第一稅種增值稅的立法，一定會使我國的稅收法治體系更加完備，依法治稅水平得到顯著的提高。
需要指出的是，經過近十幾年的發展，我國的財政收入有了明顯提高，對增值稅改革可能帶來的財政減收也具備較強的承受能力。根據東北三省一市和河南省國稅局的測算，實施增值稅轉型可抵扣的固定資產進項稅金，約占同期增值稅收入的4%~5%，而最近幾年全國的稅收收入大幅度增長，2004年~2007年，我國稅收收入從25718億元增加到49442億元，分別比上年增長25.66%、20.02%、21.94%和31.4%，其中2007年的稅收收入比上年增收達11806億元。我國當前的財政收入狀況表明，我們完全可以消化增值稅擴大抵扣范圍所減少的收入。更何況，增值稅轉型帶來稅收減少只是靜態地算賬，如果動態地算，把轉型帶來的生產發展因素考慮進去，增值稅轉型的財政成本無疑又會小得多。
