即將于今年3月1日實施的新修訂的《深圳經濟特區注冊會計師條例》在行業管理方式、事務所組織形式、自律管理等方面有諸多創新，但其中最讓人關注的還要屬新增“特殊普通合伙會計師事務所”組織形式這一條，開了國內的先河。這一新規更為年初首批亮相深圳的13家“特殊普通合伙會計師事務所”提供了可依文據。業界評論說，它為會計師事務所做大做強提供了體制上的保證。
特殊普通合伙的由來
深圳市財政局會計處有關負責人介紹說，縱觀注冊會計師行業在全球范圍內的發展，迄今為止，會計師事務所主要有四種組織形式：獨資事務所、普通合伙制事務所、有限責任制事務所和有限責任合伙制事務所。目前，我國會計師事務所的組織形式主要是普通合伙制和有限責任制，可這兩種組織形式都有其不可克服的弊端。合伙制事務所強化責任，弱化規模；有限責任制事務所強化規模，弱化責任。
特殊普通合伙制融合了普通合伙制和有限責任制的優點，又摒棄了兩者的不足，其合伙人承擔無限但非連帶責任。因此，這種組織形式在上世紀90年代出現后深受注冊會計師行業的歡迎。特殊普通合伙制由此成為了當今會計師事務所組織形式的發展方向。
我國改革開放以來，經濟迅速發展，產生了一批規模大、實力強的大型企業和企業集團，企業的規模化發展迫切需要有與之相適應的會計師事務所、評估機構為之提供相應的專業服務。但普通合伙制事務所因為合伙人之間的連帶風險很大決定了其不能迅速發展。因此，做大做強的要求使得普通合伙會計事務所不能成為我國當前和未來會計師事務所的主流。
為此，深圳從注冊會計師數量較多、業務收入規模較大、執業質量控制較優和近幾年無不良記錄的事務所中選取了13家參與特殊合伙制的試點，開始探索我國會計師事務所的特殊合伙之路。
給合伙人“松綁”
“原事務所的合伙體制要求合伙人之間承擔無限連帶責任，實質就是古時候的‘誅連制’。一人出錯，全家受累。就合伙所而言，就是一人出錯，全所受累。”深圳巨源會計師事務所負責人告訴記者。“事務所合伙人之間，因為這種特殊原因，彼此之間不得不相互提防，關系緊張成為常態，內耗嚴重。在事務所合伙隊伍發展羈絆重重的情況下，做大做強也就無從談起了。”
基于上述情況，借著此次市財政局開展從普通合伙到特殊普通合伙改制試點的東風，深圳巨源會計師事務所積極參與，搶乘了第一班車。
轉制之后，合伙人的心理壓力減輕了許多，彼此不再太擔心受“誅連”了，精力也就可以全部放在事務所建設上了。“毫不夸張地說，對于合伙人，轉制是一次思想上的松綁。”該負責人頗有感慨地說。
對于轉制之后的展望，該負責人告訴記者，會計師事務所的經營特點是人合，做大做強也就是人越來越多，業務越做越大。深圳巨源轉制后，做大做強在體制上已沒有太多障礙。因此，他們初步打算吸收2-3名新合伙人，壯大合伙人隊伍。然后，以此為契機建立一支強大的員工隊伍，立足深圳會計市場，輻射國內周邊市場，時刻準備進軍國際會計市場。
試點之后
深圳市財政局會計處負責人告訴記者，《注冊會計師法》即將修訂，為了與財政部即將出臺的特殊普通合伙會計師事務所條件接軌，市財政局在首批事務所改制的同時，要求事務所簽訂《承諾書》。若改制后事務所條件不符合財政部新頒布的特殊普通合伙會計師事務所的設立條件的，該所須在60日內完成整改并達到規定條件。逾期達不到條件，該所組織形式變更為普通合伙制。
繼首批13家事務所改制后，深圳市財政局下一步將繼續推進特殊普通合伙制的試點工作并逐步加以推開。對于已經參與試點的事務所，深圳市財政局將跟蹤試點單位工作情況，了解改制事務所的運作規律、特點和問題，以便及時改進。待財政部關于特殊普通合伙會計師事務所條件公布后，深圳市財政局將協助改制所進一步完善，以符合新的條件。
若政策許可，在符合5名以上合伙人、10名以上注冊會計師等條件下，市財政局還將審批新的特殊普通合伙會計師事務所。此外，對事務所改制意義的宣傳及對改制所的監管工作也是深圳市財政局今后的工作重點，以推進事務所做大做強。
