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 各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的通知》（財(cái)資〔2020〕2號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》（財(cái)資〔2017〕3號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告（以下簡稱資產(chǎn)年報(bào)）編報(bào)工作通知如下：
一、編報(bào)范圍
經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等各級各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱行政事業(yè)單位），截至2019年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。
二、編報(bào)內(nèi)容
資產(chǎn)年報(bào)由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說明、分析報(bào)告三部分組成。
（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)表包括單戶表和匯總表（詳見附件1）。單戶表由各行政事業(yè)單位編報(bào)，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、大型設(shè)備、公共基礎(chǔ)設(shè)施等重要資產(chǎn)情況；匯總表由各主管部門及各區(qū)財(cái)政局按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系（行政區(qū)劃）或預(yù)算管理級次逐級匯總編報(bào)，主要反映本部門、本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、收益等情況。
（二）填報(bào)說明是對填報(bào)口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報(bào)相關(guān)情況的說明（詳見附件2）。
（三）分析報(bào)告是按照向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)要求，以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、效益等情況，資產(chǎn)管理提供社會(huì)公共服務(wù)、支持事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)改革等情況，當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問題和整改落實(shí)情況，以及對有關(guān)重大事項(xiàng)的分析和總結(jié)（詳見附件3）。
三、報(bào)送要求
（一）報(bào)送時(shí)間。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2020年3月27日。
（二）報(bào)送內(nèi)容及流程
1．紙質(zhì)材料。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)以正式發(fā)文形式向市財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)，包括資產(chǎn)年報(bào)匯總表（A3紙打印）、填報(bào)說明（附《重點(diǎn)指標(biāo)說明表》，為系統(tǒng)內(nèi)置表格，可直接打印）、分析報(bào)告，并按以上順序裝訂成冊后在報(bào)表封面加蓋單位公章。
各市級行政事業(yè)單位應(yīng)按照主管部門工作要求，及時(shí)向主管部門報(bào)送本單位資產(chǎn)年報(bào)。其中，各市級行政單位另將紙質(zhì)材料蓋章報(bào)送至市機(jī)管局國有資產(chǎn)管理處。各市級主管部門將本部門資產(chǎn)年報(bào)紙質(zhì)材料報(bào)送至市財(cái)政局對口支出處室。各區(qū)財(cái)政局將本區(qū)資產(chǎn)年報(bào)紙質(zhì)材料直接報(bào)送至市財(cái)政局資產(chǎn)管理處。報(bào)送地址及聯(lián)系電話詳見行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)首頁“新聞通知”欄目。
2．電子材料。各行政事業(yè)單位、各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐級報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)。填報(bào)說明、分析報(bào)告等文字材料必須作為附件上傳系統(tǒng)一并報(bào)送。涉密單位僅需要報(bào)送匯總表。
四、會(huì)審要求
2020年4月，市財(cái)政局會(huì)同市機(jī)管局對市級主管部門和各區(qū)財(cái)政局上報(bào)的2019年度資產(chǎn)年報(bào)開展會(huì)審工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送進(jìn)度及報(bào)告質(zhì)量的考核。具體會(huì)審工作安排將另行通知。
五、工作組織
（一）高度重視，精心組織。資產(chǎn)年報(bào)是行政事業(yè)單位年度國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的綜合反映，是落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的重要基礎(chǔ)。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在疫情防控期間，應(yīng)采取符合本市有關(guān)疫情防控工作要求的方式，開展資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)本部門、本地區(qū)的具體實(shí)施工作，按時(shí)保質(zhì)完成編報(bào)工作。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)整改。各單位要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷完善單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理部門之間的協(xié)同工作機(jī)制。要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做好資產(chǎn)盤點(diǎn)，完善資產(chǎn)卡片，為編報(bào)資產(chǎn)年報(bào)打好基礎(chǔ)。要結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則實(shí)施，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)全面納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)核算范圍。對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)核算不全面、土地和房屋權(quán)證不完整、資產(chǎn)閑置等問題在資產(chǎn)年報(bào)中進(jìn)行重點(diǎn)說明。針對存在的問題，要積極研究并采取有效整改措施，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。
（三）強(qiáng)化審核，提高質(zhì)量。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)審核力度，建立并完善審核機(jī)制，確保行政事業(yè)單位填報(bào)的資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)依法合規(guī)反映本單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
（四）深入分析，加強(qiáng)應(yīng)用。各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真撰寫分析報(bào)告，既要反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理自身情況，也要突出工作亮點(diǎn)和工作成效，著重反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在保障單位履職、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)方面所發(fā)揮的積極作用，同時(shí)還要反映管理中存在問題的自查和整改情況。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索運(yùn)用信息技術(shù)手段深入挖掘資產(chǎn)數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為提升資產(chǎn)管理水平提供有效支撐。
（五）嚴(yán)格保密，確保安全。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法規(guī)，落實(shí)相關(guān)安全保密要求，重視上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級。　　
六、其它事項(xiàng)
（一）資料下載。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局可以從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站首頁“下載專區(qū)”欄目中，下載資產(chǎn)年報(bào)編制說明等資產(chǎn)年報(bào)編審資料。
（二）聯(lián)系方式。各市級主管部門、各區(qū)財(cái)政局在編報(bào)中如有問題，請及時(shí)與市財(cái)政局資產(chǎn)管理處聯(lián)系。聯(lián)系電話：54679568轉(zhuǎn)16201，16207；傳真：64733363；技術(shù)支持電話：54679568轉(zhuǎn)24115、24111。

附件：1．2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)表
2．2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說明提綱
3．2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱

上海市財(cái)政局
2020年2月20日