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 財會〔2019〕18號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局財務管理司，中央軍委后勤保障部財務局，北京、上海、廈門國家會計學院：
為貫徹落實國家人才強國戰略，著力為大中型企事業單位培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的總會計師及其后備人才隊伍，更好地服務經濟社會高質量發展和財政會計改革，經廣泛征求意見，并商教育部、國家衛生健康委、國資委、國家中醫藥局，我部制定了《全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）方案》，現予印發，請認真做好宣傳和組織實施工作。
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財 政 部
2019年11月7日

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全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）方案

為貫徹落實國家人才強國戰略，著力為大中型企事業單位培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的總會計師及其后備人才隊伍，更好地服務經濟社會高質量發展和財政會計改革，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》《財政部關于實施大中型企事業單位總會計師素質提升工程的通知》等文件精神，制定本方案。

一、加強總會計師及其后備人才培養工作的重要性

總會計師是我國會計人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經濟秩序、推動經濟社會發展、促進對外開放的重要力量。當前我國經濟進入高質量發展階段，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，需要以總會計師為核心的會計隊伍，在有效執行會計準則制度、做好會計核算工作的基礎上，更好地發揮在資本運營、價值管理、風險管理、績效管理等方面的作用，更深入地參與單位經營決策、優化資源配置；更積極地開展管理創新，推進轉變發展方式；更有力地防范化解重大風險，夯實高質量發展基礎。

為認真貫徹落實黨中央關于加強高素質人才隊伍建設的決策部署，適應我國經濟社會高質量發展，緊緊圍繞國家重大戰略和財政會計改革發展需要，在財政部組織的大中型企事業單位總會計師素質提升工程中開設高端班，從大中型企事業單位中選拔培養一批優秀的總會計師及其后備人才，通過3年的跟蹤培養，構建完整知識體系，加強總會計師能力建設，促使一批優秀會計人才成長為諳熟國際規則和市場規則，具備創新精神、管理能力和領導能力，實踐能力強，勇于攻堅克難，具有社會責任感、樂于奉獻的高端會計人才，為我國實現高質量發展提供智力支持。

二、選拔培養對象

選拔培養對象應具備以下基本資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信。

（二）具有經濟管理類專業大學本科及以上學歷，從事財務會計工作10年以上，并滿足下列條件之一：

1．在中央企業集團（含中央金融企業，下同）擔任總部財會部門副職（或同等職級）及以上職務，或在中央企業集團二級公司（含上市公司及重要子企業）擔任財會部門負責人及以上職務，或在省級國有企業擔任分管財會部門的負責人及以上職務；

2．在醫院、高校等事業單位擔任分管財會部門的負責人或財會部門負責人；

3．擔任單位的總會計師（或財務總監）及以上職務；

4．全國高端會計人才培養工程企業類、事業類畢業學員或在訓學員。

（三）具有強烈的事業心、責任心，能夠積極參與和推進財政會計改革發展。

（四）具有較強的英語聽說讀寫能力。

（五）年齡一般不超過50歲，身體健康。

鼓勵參加過大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓或省級（中央有關主管單位）高端會計人才培養工程培訓的學員報名參加選拔培養。

最近5年內因會計工作違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反會計法及有關財經法律法規的行為，且與本人工作或職權范圍有直接關系的，不得參加選拔。

三、選拔流程

（一）申報。申報者按要求填寫《全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）申請表》，經申報者所在單位同意后，連同申請表中所填列事項有關證明材料的復印件，報所在地省級財政部門。

國資委管理企業的申請者報國資委財務監管與運行評價局，教育部管理單位的申請者報教育部財務司，國家衛生健康委預算管理醫院的申請者報國家衛生健康委財務司，國家中醫藥局預算管理醫院的申報者報國家中醫藥局規劃財務司。

新疆生產建設兵團所屬單位的申請者報新疆生產建設兵團財政局，中共中央直屬機關事務管理局管理單位的申請者報中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局管理的中央在京單位的申請者（不含通過國資委、教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局報名的申請者）報國家機關事務管理局財務管理司，中央軍委所屬單位的申請者報中央軍委后勤保障部財務局。

省級財政部門，新疆生產建設兵團財政局、中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局財務管理司（以下統稱“中央有關主管單位”），國資委財務監管與運行評價局、教育部財務司、國家衛生健康委財務司、國家中醫藥局規劃財務司對申請者的申報條件進行審核，并提出審查意見。

（二）筆試。財政部會計司統一組織命題，各省級財政部門和中央有關主管單位組織對申請者進行集中筆試，通過國資委、教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局報名的申請者，參加由國家機關事務管理局財務管理司組織的集中筆試?？荚嚪秶〞嫓蕜t制度、內部控制、管理會計、英語等。財政部會計司組織專家對試卷及申報材料進行審閱，確定面試名單，并以書面形式通知考生本人。

（三）面試。財政部會計司統一組織命題，為結構化面試。財政部會計司聘請在社會上具有一定影響力和公信度的業內專家和有關部門領導對面試情況進行綜合量化評分，并以綜合量化評分的平均值作為申請人的得分。

（四）確定入選名單。財政部會計司根據資料審核、筆試、面試三項成績合計，按照擇優錄用的原則分別確定考察對象，通過函調方式征求用人單位意見，并向社會公示，擬定最終入選名單，報財政部領導批準后公布。

四、培養周期

第一期選拔培養240人，分為4個班，分別從中央管理企業、地方企業、事業單位中進行選拔。培養周期3年，主要采用課堂研修、實地調研、案例研究、在職自學相結合的培養方式。以后視情況相應調整選拔培養規模。

第一年為知識深化階段。該階段重點培養學員掌握會計準則制度、會計誠信、管理會計、風險管控、公司治理、信息技術等方面的知識，加強高級會計師資格考試相關知識的培訓，幫助學員盡快提升履行總會計師職責相關的能力素質。

第二年為知識拓展階段。該階段重點培養學員掌握宏觀政治經濟形勢、財稅金融改革、大數據、云計算、廉政文化、領導力、新經濟新業態新模式等方面的知識，著重培養學員的分析判斷、溝通協調、團隊合作等方面的能力素質。

第三年為能力提升階段。該階段以高層次論壇、實地調研、工作實踐為主，著重提高學員的綜合素質，在持續打造學員各項能力的同時，強調對學員實際工作能力的考察，發揮優秀學員的帶動作用，提升學員的知名度和影響力。

五、培養管理

（一）組織分工。財政部會計司負責統籌管理全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班），設計能力框架，確定培訓主要方向，推動建立共享優質師資庫，指導、監督檢查國家會計學院的組織實施和日常管理工作。財政部會計司根據北京、上海、廈門國家會計學院提交的具體培養方案和培訓課程，競爭性擇優選擇具體的培養單位。

（二）淘汰除名。在培養期間或培養結束后，因會計工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關財經法律法規的行為，且與本人工作或職權范圍有直接關系的，或在培養期間嚴重違反管理規定的，予以淘汰或除名。

（三）畢業入庫。學員經過三年培養考核合格畢業的，頒發由財政部統一印制的《全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）畢業證書》，取得證書的人員，將入圍財政部建立的高端會計人才庫。

六、學員使用

加強與國家有關人才管理部門的溝通協調，推動建立畢業學員與國家人才政策的銜接機制。在同等條件下，畢業學員參加高級會計師或正高級會計師評審予以優先考慮。推動建立與會計類資質資格互認機制。

在同等條件下，優先推薦畢業學員成為財政部會計司組建的各類咨詢委員會咨詢專家，承擔或參加財政部會計司、財政部會計準則委員會、中國會計學會、國家會計學院的課題項目、政策制定、征求意見、學術研究、學術會議等活動。

加強與畢業學員所在單位的溝通，積極向其推薦優秀學員，引導用人單位加大對畢業學員的使用力度，以良好的機制激勵學員，以完善的制度使用學員，以適當的待遇留住學員。

七、經費保障

全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）經費包括選拔經費、培養經費和評估管理經費等，由國家會計學院在大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓經費中列支，經費使用按照現行相關經費管理辦法執行。

附：全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）申請表

附

全國大中型企事業單位總會計師

培養（高端班）申請表

申請人姓名：                     

所 在 單 位：                   

所在地區或部門：               

中華人民共和國財政部印制

填寫說明

1.表內所列項目，由申請人如實填寫，并對所填情況的真實性負責。

2.申請人沒有表內對應項目的，可填寫“無”。

3.表內的年、月、日一律用公歷和阿拉伯數字。

4.“專業技術職務資格”填寫已取得的專業技術職務資格。如為中級專業技術資格并通過高級會計師考評結合考試的，應填寫“通過高級會計師考試”，并提供相關證明材料的復印件。

5．如填寫參加過大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓、或全國、省級（中央有關主管單位）高端會計人才培養工程培訓的，需提供相關證明材料的復印件。

6.“學習經歷”須寫清楚參加歷次學習（培訓）的起止時間。

7.“工作經歷”含基層鍛煉、掛職經歷和駐外工作經歷。

8.“所在單位意見”由申請人所在單位填寫對申請人的工作鑒定。該意見需單位負責人簽字，并加蓋單位公章。

9.“主管單位意見”由申請人所申報的單位填寫對申請人申報條件的審核意見。該意見需單位有關部門負責人簽字，并加蓋單位公章。

10.除此表外，還需提供所填列發表論文的刊物封面和作者姓名頁的復印件，發表專業著作的封面和版權頁的復印件，獲獎證書的復印件及相關外語能力證明文件復印件。