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設立新舊動能轉換基金，是省委、省政府著眼推進新舊動能轉換重大工程、促進“十強”產業高質量發展的重大舉措。去年以來，在省委、省政府堅強領導下，我們全力加快推進新舊動能轉換基金設立運作，取得了積極進展。截至今年6月底，全省共有政府投資基金255只，認繳規模3906億元，實繳規模764億元，基金投資項目1076個，基金投資738億元，帶動社會投資3072億元。截至目前，省級批準設立48只新舊動能轉換基金，認繳規模2745億元，實現了“十強”產業全覆蓋，其中16只基金完成工商注冊，認繳規模1015億元，基金投資規模不斷擴大，投資效益逐步顯現。
為進一步加快基金投資，更好發揮基金效益，針對前期基金運行存在的問題，按照省委、省政府部署要求，近期，我們會同有關方面，經過深入調研、廣泛征求意見，研究提出了《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》，于7月9日以省政府辦公廳名義（魯辦政字〔2019〕119號）印發。主要內容有五個方面：
一、改革管理體制，提高基金市場化水平。厘清政府與市場的邊界，強化市場主體作用。在改革基金設立機制方面，發揮市場的“決定性”作用和山東省新動能基金管理有限公司（以下簡稱“新動能基金公司”）在確定合作機構、設立基金等事項上的自主決策權。在改革基金運作機制方面，變“委托管理”為“直接注資”，將引導基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金，專項用于設立山東省新舊動能轉換基金。新動能基金公司專司引導基金市場化運營管理，省級相關部門單位不干預基金日常經營，不參與基金投資決策，不指定具體投資項目。在改革基金績效考核方面，建立基金分層評價體系，省財政廳會同省直有關部門，負責對引導基金進行績效評價；新動能基金公司負責對參股基金進行績效評價。
二、降低設立門檻，增強基金吸引力和競爭力。按照“能降則降、能放則放”的原則，放寬放活基金制度設計。比如，降低基金申報門檻，分別將基礎設施類、產業類和創投類基金規模，調整為不低于30億元、10億元、2億元，具體設立規模由新動能基金公司與基金管理機構協商確定；將基金管理機構實繳注冊資本，調整為不低于1000萬元。再如，放寬基金返投限制，將基金投資山東的比例由不低于基金規模的60%或70%，調整為不低于引導基金出資的1.5倍。同時，對基金所投資省外（含境外）企業將注冊地遷往山東、被省內企業收購或其研發生產基地及主要功能性子公司落戶山東的，可視為省內投資。又如，提高引導基金出資比例，將引導基金出資產業類基金比例由20%調整為一般不超過25%。為支持實施鄉村振興、經略海洋戰略，對現代高效農業、現代海洋產業領域內基金及各類創投基金，引導基金出資占比可以達到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬至50%。同時，放寬子基金參股設立的基金注冊省內的限制。
三、靈活運作模式，實現基金精準扶持。一是調整基金架構。為盡快實現基金政策目標，將“引導基金-母基金-子基金”三級架構調整為“引導基金-子基金”兩級，杠桿比例根據市場情況合理確定。二是創新基金運作模式。對省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產業項目，省級引導基金聯合市縣引導基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，支持項目落地，實現基金對項目的精準扶持。
四、加強政策激勵，提高基金使用效率。一是加大引導基金讓利力度，對參股基金注冊設立一年內投資的省內項目，引導基金讓渡全部收益，其中不少于50%部分用于獎勵基金管理機構。二是實施財政獎勵，在參股基金注冊設立兩年內，對投資進度超過認繳規模50%（含）的，按照投資進度和實際投資額的比例給予基金管理機構獎勵，最高獎勵200萬元。三是鼓勵社會出資人購買引導基金所持基金的股權或份額，在參股基金工商注冊之日起3年內（含3年）購買的，可以引導基金原始出資額轉讓。
五、強化服務意識，營造基金良好發展環境。按照“強化服務、開放包容”的原則，實現精準對接、全程服務。一是完善項目篩選推介機制。新動能基金公司牽頭組建基金投資項目庫，通過市場主體網上申報和省直相關部門擇優推薦的方式，篩選適合基金投資的重點項目入庫。二是建立盡職免責機制。對已履行規定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發生市場（經營）風險等因素造成投資損失，不追究決策機構、主管部門和引導基金管理機構責任。三是健全對接服務機制。加強省直部門、新動能基金公司和基金管理機構三方聯動，建立定期會商和定期報告等制度，及時掌握基金運作情況，分析存在問題，督促基金加快投資。
總的看，以上“二十條”政策措施，涵蓋改革管理體制、降低設立門檻、提高使用效率、優化發展環境等四個方面，針對性強、力度大、含金量高。
下一步，我們將深入貫徹落實《意見》精神，按照“四個更加”的發展思路，著力加快新舊動能轉換基金投資運作：一是政策更加開放。進一步解放思想、敢為人先，敢于試、勇于闖、大膽干，通過不斷優化政策，力爭將山東的基金政策做到力度最大、環境最優、政策最好。二是體系更加完善。發揮網上申報系統作用，繼續廣泛對接各類投資機構，促進基金在“十強”產業的均衡合理布局，努力形成覆蓋企業全生命周期的基金體系。三是對接更加全面。繼續在全省組織開展基金進基層的“雙基”推介對接活動，推動產融結合，加快基金投資。四是投資更加精準。在抓緊組建基金投資項目庫的基礎上，把基金作為“雙招雙引”的重要手段，通過設立項目基金，對省委、省政府關注的重大項目予以精準支持。
各位媒體記者朋友們，女士們、先生們，落實好“二十條”基金政策，需要全社會共同參與，更離不開廣大媒體朋友們的“鼓與呼”“宣與傳”。真誠希望大家多報道、多宣傳，在全國叫響“山東基金品牌”，提高山東基金的社會影響力和市場美譽度，為山東新舊動能轉換基金持續健康發展營造良好輿論環境。
最后，再次感謝新聞界的朋友們長期以來對山東財政事業和新舊動能轉換基金的關心支持。
