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隨著資本市場對水利資產追逐的明 顯降溫，水利勘測設計市場供需雙雙陷入 低迷，致使行業業績改善步伐放緩。面對 水利勘測行業經濟發展普遍下滑的態勢， 武漢市城市防洪勘測設計院（下稱“武漢 防洪院”），積極順應市場需求變化，適時 在勘測設計項目建設中采用“項目四算” 的財務管理模式，實現財務管理與業務管 理的深度融合，推動了業績的大幅攀升。
組建項目管理制事業專班
武漢防洪院成立于1986年，是從事 水利行業勘測設計的專業設計院，2011 年12月31日整體轉為國有企業。以往 在人力資源配備上，各專業技術人才對 口分布在不同部門管轄，專業技術人才 堅守自己的“一畝三分地”，不同專業技 術人才之間存在天然壁壘，業務交流渠 道不通暢、流程不完善，在一些項目開展 上很難形成合力，往往是業務與財務“兩 張皮”。 為適應市場經營局勢的深刻變化，武 漢防洪院結合自身業務發展實際，從進一 步做強做優傳統業務、做大做強新型業務 的戰略出發，以市場為導向，組建充分適應 市場競爭的項目管理事業專班，由工程投 標部、總工辦、經營管理部、財務部等相關 部門業務精干力量組成。項目管理事業專 班堅持 “技術為本、經營為先、市場為中心” 的經營理念，成員依托各自專業，日常工作 各司其職，重點項目集中參與，充分發揮知 識密集型產業優勢，形成企業綜合競爭力， 助推企業整體業績提升。
構建“項目四算”財務管理模式
武漢防洪院在充分研判經營形勢的 基礎上，提出全面實施概算、預算、核算、 決算四步統一的“項目四算”財務管理模 式，樹立“先算后干”“干后再算”的經營理 念，將精細化管理觸角延展到業務的每個 管控環節，及時將財務管理工作重心調 整，逐步將財務管理的職能定位從事后審 核前置到事前算贏和事中監督，將單位的 風險管控和內部管理從業務末端推向業 務前端，形成財務與業務雙向融合的良好 服務機制。 一是概算。在充分市場競爭中，武 漢防洪院按區域分化分別建立片區事業 部，深挖每個地區的市場信息，采取小項 目不遺漏、大項目不放松的密集型經營 戰略。但在項目的跟蹤選擇上并非盲目 地見標就投。對業主的招標項目，項目 管理制事業專班會對擬投標項目做好初 步粗略估算，對擬投建的項目從投入產 出視角進行概況式試算，對有投資價值 或者符合戰略投資的項目納入后續資源 配置，對概算不通過的項目戰略性放棄， 不予立項，從而最大限度避免了無效投 資和資源的浪費。 二是預算。以往武漢防洪院對項目 的預算重視程度不夠，在項目的承接上，
更多依靠管理人員和專業技術人員的經 驗主義，往往出入很大，尤其是在涉及后 續增量工程的投標標的上，偏差可能更 大。實施“項目四算”以來，通過精細化管 理手段和項目提成制的激勵措施，項目管 理制事業專班人員在項目立項后會就施 工項目深度討論，從技術要求到施工環 節，嚴格按照標準定額和工程量詳細編制 成本預算方案，確保各環節、各項成本無 死角納入預算成本，實現無預算不開支、 有預算不超支，并按照預算合理調配現有 資源，確保優質資源高效利用。 三是核算。會計賬套的初始設置是 業務核算的邏輯起點和頂層設計，處理的 科學與否直接決定著后續會計報表成果 的質量，也決定著會計核算后續人力資本
的投入，具有高度的戰略規劃意義。 在項目核算的會計實務中，對進入施 工程序的項目，財務部門嚴格按照項目類 別和成本歸屬及時做好會計核算，從嚴審 核項目支出，確保成本分攤歸集口徑合 理、方法合規，實時動態反映投建項目的 成本支出情況，保證成本可控。會計期末 再以內部管理報表的形式報送管理層和 項目管理制事業專班，并以經營分析會的 形式重點解讀項目成本發生情況和階段 性管控重點。 四是決算。項目完結后武漢防洪院對 驗收合格的項目及時組織做好 “回頭看” 工 作，對項目最終造價通過與項目預算、項目 核算比對，深度分析差異原因，及時總結經 驗，改正不足，積累項目經驗。項目完結并 不代表財務管控的一勞永逸。竣工完結的 項目更像是一座待開采的寶藏。它不僅蘊 藏著豐富的成功經驗，更凝結著寶貴的失 誤教訓。通過對完結項目的全成本管控的 梳理，往往能發現項目管理的弱點和空白 點，通過明晰弱點和空白點來進一步查找 自身的不足，并通過同業對標管理實現項 目運作管理能力質的提升。
實施路徑
一是“項目四算”要科學設置會計核 算賬套，夯實會計基礎設施建設。科學設 置會計核算賬套是會計基礎設施建設的
根基。項目管理的會計賬套設置應本著 “適應項目業務特點、滿足項目管理需求、 簡化業務核算手續、節約人力資源成本” 的 總體原則執行，既要充分考慮報表的監管 要求，更要有助于內部控制制度的實施。 二是“項目四算”要打造業財融合的 管理環境和專業化的財務管理團隊。業 財融合是開展“項目四算”的前提，在財務 人員的選拔使用上要將業務思維作為重 要考量標準。鼓勵財務人員多走出辦公 室，走進業務，并適時在業務人員中開展 基礎財經知識宣傳，多用業務人員能聽的 懂的白話解釋財務管理專業問題，讓業務 人員掌握財務管理的監控重點和把控方 向。同時，虛心向業務人員請教，深入了解 業務運作流程，能將財務報表背后的數據 還原成業務開展場景，生動解讀數據形成 過程，讓財務和業務真正融合起來，形成合 力、引發共振，助推業務持續健康發展。 三是“項目四算”要轉變財務工作思 維方式，將財務管理重心轉向管理。財務 部門作為職能支持的管理部門，要將核 算、監督的觸角延伸到管理領域，對財務 工作重心及時進行調整，并加強對戰略管 理、運營管理、信息技術等的學習，努力提 升自身綜合能力和專業素養，加強與業務 部門的充分溝通，積極協同業務部門解決 財務問題，提高工作效率，體現工作價值。 （作者張佩/單位：武漢市城市防洪勘測設 計院）
