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各委、辦、局（集團公司），各區人力資源社會保障局，各有關單位：
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）、《人力資源社會保障部辦公廳關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》（人社廳發〔2017〕139號），以及《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（滬委辦發〔2018〕16號）等文件精神，現就本市開展正高級經濟師職稱評審試點工作通知如下。
一、工作目標
圍繞上海建設“五個中心”和打響“四大品牌”戰略，面向全球，面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力，深化經濟專業職稱制度改革，拓展經濟專業人才職業發展空間，激發經濟專業人才管理創新活力。發揮職稱評價“指揮棒”作用，推進經濟專業人才能力素質提升，促進產業創新和經濟結構轉型升級，為企業發展和改革提供高層次經濟專業人才保障。
二、主要內容
（一）資格名稱
正高級經濟師。
（二）評審機構
組建上海市正高級經濟師職稱評審委員會（以下簡稱“正高經評委會”），負責本市工業、商業、城市管理、建設交通、金融和社會管理等領域正高級經濟師職稱評審工作。正高經評委會辦公室設在市經濟信息化委。
正高經評委會下設5個學科組，各學科組及其對應的行業和專業如下：
工商經濟與信息化學科組：工業信息化、農業農村、生產服務業（工業園區、生產物流、設備租賃等）、人力資源管理、企業法務等。
綜合經濟與社會管理學科組：金融服務業（銀行、證券、保險、投資咨詢等）、投資與規劃、社會保障與公共管理、宣傳文化、行業組織管理等。
城市管理與建設交通學科組：房屋與土木工程建筑業（房屋建設、土木工程、安裝及裝飾裝修等）、交通運輸業（道路、鐵路、水上、航空運輸等）、房地產業（開發經營、物業管理、中介服務、租賃等）以及水利、環境和公共設施管理業（土地管理、水利管理、公共設施管理、生態保護與環境治理等）。
商務與貿易管理學科組：國內貿易、國際商務、商貿服務業（快遞物流、生活中介、商業園區、家政服務等）、電子商務、會展及旅游餐飲等。
科研復合與教衛學科組：科研院所、科技型企業、科技服務業（科技成果轉移轉化、產學研結合、科技開發咨詢、技術經紀等）、教育衛生等。
（三）申報范圍
具有本市戶籍或者辦理了《上海市居住證》(滿1年以上并在有效期內），在本市所屬各類企、事業單位中從事經濟專業工作，已評聘為高級經濟師（含高級國際商務師，下同）職務（崗位），擬聘任正高級經濟師職務（崗位）的經濟管理專業人員。
本市事業單位在專業技術崗位結構比例內進行申報。其中，區屬事業單位由區人力資源社會保障局核實該單位的專業技術崗位空缺情況；市屬事業單位由其上級主管部門核實該單位的專業技術崗位空缺情況。
下列情況不屬于正高經評委會受理范圍：
1．企、事業單位中專職從事財會、審計、統計、黨群工作，以及大專院校、研究院所中專職從事經濟理論、管理科學研究和教學工作的人員；
2．在滬中央部屬單位和國家國資委管理單位，以及外省市駐滬機構人員（如確需在本市評審，需按規定辦理委托評審手續）；
3．在職公務員，含參照公務員管理人員；
4．已辦理退休手續或當年度達到法定退休年齡的人員（按國家規定辦理延長退休手續的除外）。
（四）申報條件
1．基本條件
遵守中華人民共和國憲法和法律法規，恪守職業道德，具有良好的職業操守和敬業精神，熱愛本職工作，無不良誠信記錄。
2．學歷、資歷條件
一般應具有大學本科及以上學歷，取得高級經濟師任職資格并受聘擔任高級經濟師職務滿5年。
對已取得其他相關職稱系列高級職稱，因崗位變動轉聘為高級經濟師專業職務的，副高級職稱聘任累計須滿7年，其中高級經濟師聘任不少于3年。
對于雖不具備規定學歷，但經濟專業工作業績特別突出、工作業績和成果十分顯著的優秀專業人才，且在高級經濟師任職期間符合下列條件之一的，由所在單位考核申請，行業主管部門或2名以上正高級職稱同行專家書面推薦，相關主管部門審核同意，可提出申報并進入評審程序：
（1）取得國家級企業管理獎、優秀企業家等榮譽稱號，集體獎項須是主要完成人（具有個人證書）；
（2）取得省部級企業管理獎、優秀企業家等榮譽稱號，集體獎項須是主要完成人（具有個人證書）；
（3）取得省部級以上經濟專業類課題或研究項目成果獎，且該成果在實體單位中應用較好的課題主要完成人（排名前3位）；
（4）獲省部級以上榮譽（如：享受國務院政府特殊津貼，列入上海市領軍人才培養計劃等）；
（5）屬于本市優先發展的高新技術產業、先進制造業、現代服務業，并通過上海市高新技術成果轉化項目A級認定，產業化狀況符合預期目標的高新技術成果轉化項目的企業經濟專業骨干成員；
（6）作為企業經營者，所在企業近2年來經營規模、業績增長幅度等主要經濟可比指標位列全國或本市同行業前3位（可比經濟指標以國家或本市行業權威部門統計數據為準）。
3．論文要求
高級經濟師任職期間，具備下列條件之一：
（1）在主持完成企業（集團）重大改革、企業（集團）中長期發展戰略制定、國內外公司戰略并購、大型企業資產重組、企業投融資決策、國際市場開拓、具有國際國內影響的品牌建設等方面，取得顯著成效，并領銜編著具有業內引領作用的代表作1篇以上，一般單篇字數不少于3000字。
（2）在國際性管理論壇或企業管理學術會議上宣讀交流以第一作者身份撰寫的本專業論文2篇以上，單篇字數不少于3000字，共同作者不超過3人（含申報人），其中選為主送論文的需本人獨立撰寫。
（3）在全國性管理論壇或企業管理學術會議上宣讀交流以第一作者身份撰寫的本專業論文4篇以上，單篇字數不少于3000字，共同作者不超過3人（含申報人），其中選為主送論文的需本人獨立撰寫。
（4）在公開發行的刊物上以第一作者身份公開發表本專業論文3篇以上，單篇字數不少于3000字，共同作者不超過3人（含申報人），其中選為主送論文的需本人獨立撰寫。
（5）正式出版（獨著或獨立譯著）10萬字以上經濟管理專業的學術論著（不含編著、教材、合著）。
4．考核要求
近3年年度考核合格以上。
5．繼續教育要求
取得高級經濟師任職資格后，達到規定的專業人員繼續教育學時要求（具體要求由當年度評審通知公布）。
（五）評審程序
正高級經濟師職稱評審程序采取：個人申請、單位考核提名、系統組織推薦、正高經評委會辦公室資格審查、學科組評議、正高經評委會評審的辦法。具體程序是：
申報階段：
1．個人申請。符合申報條件的經濟管理專業人員，可向所在單位提出正高級經濟師的申報申請。
2．單位提名公示。各單位對符合申報條件的人員進行考察審核，按照本單位工作需要及崗位設置情況，結合申報人的業績情況提出考核人選名單，并經單位內部公示無異議后，將個人申報材料提交系統評議。
3．系統評議推薦。由各主管委辦局（集團公司）或區組建5名以上管理和專業人員組成的推薦小組，按照隸屬關系在總量控制范圍內對申報人進行評議推薦，并提交書面推薦意見。
無上級主管的單位由注冊地所在區人力資源社會保障部門組織推薦，或由所在區按行業分類委托相關學科組代為推薦。
4．網絡申報。申報人按當年評審通知的要求，進行網絡申報注冊，并上傳相應申報材料，單位與系統推薦意見等。正高經評委會辦公室將對申報資格和材料進行審核。對于資格審核通過的，由正高經評委會辦公室發放受理號。
5．材料提交。取得受理號的申報人，按照當年度正高級經濟師評審通知規定的方式提交書面材料，書面材料經單位人事部門審核蓋章后由所屬系統（委辦局、集團公司、區）集中送相應的學科組指定的受理點。
通過審核并完成資料提交的人員將進入評審階段。
評審階段：
6．申報材料及論文鑒定。各學科組組織專家對申報人的申報材料及論文進行學術性鑒定，提出鑒定意見。
7．學科組評議。各學科組對申報人進行面試，依據評審標準對申報人是否達到任職條件進行評議，并提出意見。
8．正高經評委會評審。正高經評委會按照評審標準審核申報對象的材料，重點對學科組的評價意見進行綜合評議，并通過投票表決產生評審結果。
9．公示和頒證。對正高經評委會表決通過的人員，由正高經評委會辦公室在市人力資源社會保障局網站進行公示。公示結束且無異議，由正高經評委會辦公室下達任職資格通知，頒發市人力資源社會保障局印制的任職資格證書。
（六）評后聘任
申報人在取得正高級經濟師職稱資格后，企業可根據單位自身條件和規定，本著與崗位聘用相銜接的原則實行自主聘用。事業單位應根據崗位設置情況，按相關政策和規定程序進行聘用。
三、工作要求
（一）加強政策宣傳
市人力資源社會保障局和正高經評委會辦公室在職稱公共服務網公布評審政策和評審通知；各單位、各系統應公開申報范圍、評審條件等。
（二）做好考核提名
各單位在考核時要注意聽取同行專家和專業人才的意見，把握好考核的標準和條件，充分考慮人才隊伍建設的需要和結構。要本著客觀、公正、實事求是的原則，全面衡量，嚴格把關，保證質量，并如實出具單位考核意見。
（三）實行總量調控
市人力資源社會保障局對本市正高級經濟師職稱數量進行總量調控。各委辦局、集團公司、區評議推薦的人選數與原有在職正高級經濟師人數之和，原則上控制在本系統、本區域在職高級經濟師和正高級經濟師職稱人員總數的10%以內。市人力資源社會保障局將根據本市經濟社會發展情況及企業管理專業人才隊伍狀況，對正高級經濟師比例進行動態調整。事業單位按照專業崗位設置情況實行缺額申報。
（四）嚴格材料審核
用人單位以及各委辦局（集團公司）、各區要把好參評對象申報材料的質量關。對參評對象企業管理成就、業績貢獻和評價等，須真實、準確，并提供相關證明材料。正高級經濟師申報實行誠信承諾制。凡弄虛作假、虛報謊報材料的人員，一經查實，取消參評資格。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的正高級經濟師職稱，一律予以撤銷并通報批評。
（五）突出品德與業績導向
評審工作中堅持品德、能力、業績評價標準，把品德放在首位，重點考察經濟管理人才的學術品德和職業操守，同時注重考核履行崗位職責的工作績效和管理創新成果，注重發現和選拔優秀中、青年高級經濟專業人才，并適當向管理難度大，勇于承擔困難企業經營管理并取得成績，解決行業或地區主要就業（再就業）任務的優秀人才傾斜。對業績特別突出、長期在非公領域的經濟管理人才，及海外歸國高層次經濟專業人才，可依據有關規定通過“綠色通道”進行申報。
四、工作職責
市人力資源社會保障局負責本市正高級經濟師職稱評審工作的政策制定和指導、統籌規劃、工作監督。市經濟信息化委負責正高經評委會的組建和管理、評價標準制定和評審工作的組織協調。市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市科委和市住房城鄉建設管理委等委辦的職稱管理部門承擔相關學科組的行業評議工作，對申報材料進行審核、受理，并結合各行業實際對評價標準進行細化、量化，組織學科組評議。相關委辦局（集團公司）、各區負責對申報對象的職業操守、業績水平和業內影響進行審核并組織評議推薦或委托推薦。用人單位負責對申報材料的真實性進行核實，對申報人的道德素養、專業水平、業績成果做出全面、客觀的評價，并擇優推薦。正高經評委會辦公室負責對申報人資格進行審核，組織實施具體評審工作，公示頒證等，并對評審過程中產生的異議、舉報進行查實、處理。
五、其他
申報人有下列情形之一的，取消申報資格（對已經參加評審且通過的，取消原評審結果，收回資格證書和通知文件），納入失信黑名單：
（一）偽造、變造證件或證明材料；
（二）論文或論著造假或抄襲；
（三）提交虛假申報材料；
（四）其他違反評審規定的行為。
六、文件有效期
正高級經濟師評審試點期為2年，自2018年12月29日起實行，有效期至2020年12月28日。試點期間每年開展一次評審工作。
附件：上海市正高級經濟師職稱評審標準
上海市人力資源和社會保障局
上海市經濟和信息化委員會
2018年12月28日
附件
上海市正高級經濟師職稱評審標準
一、基本標準條件
1．遵守憲法和法律法規，具有良好的職業道德和敬業精神，熱愛本職工作，具備正常履行崗位職責必需的身體條件和心理素質。
2．具有推動經濟高質量發展的職業使命感，秉承新發展理念，遵守經濟工作職業道德，不斷提高經濟專業實務和創新創業實踐水平，積極維護經濟發展大局。
3．長期在企業管理和運行、國內外市場開發、企業科技創新、企業改革重組、重大投資決策、金融創新、人力資源開發、法律實務管理等活動中承擔主要經濟管理工作或作為骨干管理成員。
4．熟悉并掌握國內外企業和經濟管理相關專業理論，對經濟管理問題有較為深入的理論研究和豐富的實踐經驗；具有較強的綜合分析能力和解決經濟活動中重大疑難問題的能力；能夠針對具體經濟問題，開展經濟工作政策、理論與實務研究，創新經濟經營管理理念和專業方法，為本市或區域經營管理政策的制定提出建設性意見。
5．取得重大經濟管理理論研究成果、管理制度或管理辦法創新，或取得其他創造性成果，推動了企業經濟管理和經濟效益的發展，在本行業企業經濟管理領域具有較高的知名度和影響力。
6．能夠指導助理經濟師、經濟師等參與經濟工作的各類從業人員高效合規地開展工作，在培養、指導本集團、本單位經濟專業隊伍建設方面作出突出貢獻，發揮了較強的引領和示范作用。
二、專業經歷與能力
任高級經濟師期間，具備下列條件之一：
1．連續主持大、中型企事業單位的經濟管理工作3年以上，或作為主要骨干（經濟管理班子成員）連續參與大、中型企事業單位的經濟工作5年以上，或連續主持小型企業經濟工作5年以上。
2．主持1項以上國家、省（部）級或2項以上市（廳）級基礎設施建設、技術改造項目或大中型企業的中外投融資、企業改制、兼并聯合、管理創新等項目的方案論證、可行性評估及組織實施。
3．主持大型企業（集團）、事業單位重要職能（生產運行、戰略規劃、市場開發、人力資源、法律實務、投資改造等）部門工作5年以上，其中，主持完成企業（集團）重大經濟和管理項目2項以上，并取得顯著成果。
4．從事應用經濟研究（咨詢、分析）工作5年以上，主持完成有關重大課題2項以上，且應用情況較好。
三、業績成果
任高級經濟師期間，取得下列成果之一（事業及非經營型單位參照）：
1．主持或作為主要骨干（經濟管理班子成員）參與大、中型企業的經營管理工作期間，連年取得顯著的經濟效益或社會效益，或為企業的扭虧增盈作出突出貢獻。政策性虧損企業不作盈利要求。
2．主持小型企業經營管理工作期間，連續5年為企業的經營管理和主要經濟指標（如營業收入、盈利稅收、單位能耗、人均產值等）達到國內或本市同行業企業先進水平（前2名）作出突出貢獻（以行業主管部門證明為準）。
3．擔任企業主要經濟管理崗位，所在企業在近3年內被列入世界企業500強，國內企業500強，或上海市科技小巨人企業。
4．作為主要負責人，在企業改革、生產運行、戰略規劃、資產重組、金融創新、品牌建設、人力資源管理、法律實務管理、節能環保、降本增效等工作中取得突出成績，在本行業內有較大影響。
5．因工作業績突出，獲得國家或省部級優秀企業家稱號、管理創新成果獎、決策咨詢獎、優秀項目（管理類）成果獎等（需有個人證書）。
6．參與政府或社會組織的重大經濟活動（如一帶一路、世博會、進博會等），取得顯著成績，并獲省部級以上政府榮譽表彰。
四、專業理論水平
任高級經濟師期間，具備下列條件之一：
1．具有系統、扎實的經濟專業理論和實務經驗，具備跟蹤、學習和研究國內外企業管理最新方法和理論的能力，并能進行管理理論創新。
2．對所從事的經濟管理專業有深入的研究和獨到的見解，在本地區、本部門同行專家中具有較高的知名度；主持或為主參與本行業、本企業中長期發展規劃、企業改革方案制定、大型投資項目的投融資決策咨詢和方案制定。
3．全面掌握本專業國內外前沿發展動態，最新行業、專業發展信息和趨勢。
4．全面掌握國家和本市，以及了解和熟悉海外投資企業所在地的有關本行業相關的管理政策、投資政策、行業規范和準則、企業運行標準、人事和稅收制度等。
5．具備較高的企業經濟評價及市場分析能力。
6．具備對研究生和企業高、中級管理人員政策和理論指導能力。
