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黨中央、國務院高度重視地方政府債務管理工作。黨的十九大報告指出,從現在到二〇二〇年是全面建成小康社會決勝期,要緊扣我國社會主要矛盾變化,突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風險。中央經濟工作會議要求,切實加強地方政府債務管理。全國金融工作會議明確,各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責、倒查責任。國務院常務會議強調,嚴格規范地方政府舉債行為,積極穩妥化解累積的債務風險,各地要落實屬地責任,堵住“后門”,堅決遏制違法違規舉債。長期以來,黨中央、國務院高度重視投融資體制改革,大力推進簡政放權、放管結合、優化服務等舉措,投資是市場經濟條件下配置資源的重要手段,也是供給側和需求側兩端發力的重要引擎。明確政府投融資模式創新機制,明確政府間公共服務提供的分工責任,以便提高財政投入有效性和提高公共服務供給效率,保證財政建設性資金分配和使用合理規范。在化解重大風險過程中,如何促進政府投融資創新機制、優化政府資源配置效果,完善政府財務報告,加大政府審計監管等成為新經濟下的重要內容。
模塊一: 地方政府債務政策解讀
地方政府債務規范文件出臺背景
規范政府舉債行為的政策解讀
政府性債務管理的要求
模塊二:地方政府性債務(債券)監管政策分析
新預算法下的地方政府債務監管
地方債務政策、地方政府置換債券發行與監管政策解讀
地方融資平臺市場化融資與地方政府債務監管邊界
城投企業債券與地方政府債務的合一性監管探討
模塊三:政府債務管理典型案例解析
政府購買服務操作要點與核心要求
政府購買服務與違法違規融資行為的邊界劃分
政府購買服務的正面清單和負面清單
既往違規政府購買服務項目的處理方式討論
模塊四:政府投資基金投資運作模式及風險控制
政府投資基金的運作模式
政府投資基金風險控制與合規要點
政府投資基金的問題與解決對策
地方政府投資基金設立案例分析:成功案例與失敗案例
模塊五:平臺公司轉型與新形勢下地方政府融資
新形勢下地方政府融資現狀與政策制度解讀
新形勢下地方政府融資的方式與途徑
融資平臺以政府信用為基礎的債務融資模式與前景分析
在新規下以項目價值為基礎的資本運作模式解析