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甲公司為一家在上海證券交易所上市的汽車零部件生產企業。近年來，由于內部管理粗放和外部環境變化，公司經營業績持續下滑。為實現提質增效目標，甲公司決定從2016年起全面深化預算管理，優化業績評價體系。有關資料如下：
(1)全面預算管理
①在預算編制方式上，2016年之前，甲公司直接向各預算單位下達年度預算指標并要求嚴格執行;2016年，甲公司制定了“三下兩上”的新預算編制流程，各預算單位主要預算指標經上下溝通后形成。
②在預算編制方法上，2016年10月，甲公司向各預算單位下達了2017年度全面預算編制指導意見，要求各預算單位以2016年度預算為起點，根據市場環境等因素的變化。在2016年度預算的基礎上經合理調整形成2017年度預算。
③在預算審批程序上，2016年12月，甲公司預算管理委員會辦公室編制完成2017年度全面預算草案;2017年1月，甲公司董事會對經預算管理委員會審核通過的全面預算草案進行了審議;該草案經董事會審議通過后，預算管理委員會以正式文件形式向各預算單位下達執行。
【P141應掌握關鍵點】
股東(大)會，法定權力機構，負責審議批準年度預決算;
董事會，法定決策機構，負責制訂年度預決算方案;
預算委員會，專門機構，對董事會負責，審批預算管理制度、政策，審議預算(調整)草案，報董事會審批。
(2)業績評價體系
為充分發揮業績考核的導向作用，甲公司對原來單純的財務指標考核體系進行了改進，新業績指標體系分為財務指標體系和非財務指標體系。其中：財務指標體系包括經濟增加值、存貨周轉率等核心指標;與原財務指標體系相比，用經濟增加值指標替代了凈利潤指標，并調整了相關指標權重。財務指標調整及權重變化情況如表1所示：
原財務指標體系
新財務指標體系
指標名稱
權重
指標名稱
權重
凈利潤
50%
EVA
50%
存貨周轉率
15%
存貨周轉率
20%
……
35%
……
30%
假定不考慮其他因素。
要求：
1.根據材料(1)中的第①項，指出甲公司2016年之前及2016年分別采取的預算編制方式類型。
2.根據資料(1)中的第②項，指出甲公司預算編制指導意見所體現的預算編制方法類型，并說明該種預算編制方法類型的優缺點。
3.根據資料(1)中的第③項，指出甲公司全面預算草案的審議程序是否恰當;如不恰當，說明理由。
4.根據資料(2)，指出新業績指標體系引入非財務指標的積極作用。
5.根據資料(2)，指出核心財務指標調整及權重變化所體現的考核導向。
『正確答案』
1.甲公司2016年之前的預算編制方式是權威式預算。
甲公司2016年采取的預算編制方式是混合式預算。
2.增量預算法。
增量預算的優點是編制簡單，省時省力。主要缺點是預算規模會逐步增大，可能會造成預算松弛及資源浪費。
3.不恰當。
理由：各層級預算執行機構結合本單位的實際情況編制年度預算草案，預算管理委員會辦公室對各預算執行單位上報的預算草案進行審查和平衡，然后報預算管理委員會審議。預算管理委員會召開專門會議審議全面預算方案，形成全面預算草案，提交董事會，董事會審議通過后，報經股東大會最終審議批準，然后以文件形式下達執行。
4.非財務指標可以反映未來業績，良好的非財務指標的設計和應用有利于促進企業實現未來的財務成功。非財務指標可以指導和評價信息時代下公司如何通過投資于客戶、供應商、員工、生產程序、技術和創新等來創造未來的價值。
5.甲公司更加注重衡量企業的價值創造能力、經營業績和資產管理效率。
