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日前，云南省人力資源社會保障廳和云南省財政廳聯合印發了《云南省會計系列高級專業技術職稱申報評審條件》（以下簡稱《評審條件》）。為了便于廣大會計人員更好地理解和把握我省會計系列高級職稱申報評審條件的相關內容和要求，云南省人力資源和社會保障廳相關負責人對該《評審條件》的有關內容進行了解讀：
問：《評審條件》出臺的背景是什么？
答：云南省現行高級會計師職稱申報評審依據的政策文件主要是《云南省財政廳 云南省人事廳關于印發<云南省會計專業職務經常性評聘工作實施意見>的通知》（云財會字〔1992〕第48號）和《云南省關于實施高級會計師考評結合試點工作的通知》（云人專〔2005〕19號），這兩個文件對規范云南省會計專業技術職稱評聘工作，促進會計人才隊伍建設發揮了重要的作用。但隨著全省經濟社會的快速發展，新時期對會計人才隊伍建設提出了更高要求，原評審條件評價標準中針對性不夠強，職稱層級不健全，沒有較好地體現人才分類評價的政策導向等問題日益凸顯，已不能完全適應形勢發展需要。2013年，我省出臺了《云南省正高級會計師職稱資格評審辦法（試行）》（云人專〔2013〕143號），啟動正高級會計師職稱申報評審工作。截止2018年年底，全省共有78人獲得云南省正高級會計師職稱資格。通過5年的實踐和探索，現已具備出臺正式評審政策的條件。
針對上述情況，根據國家和我省深化職稱制度改革意見和人力資源社會保障部 財政部《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》的要求，在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分咨詢論證的基礎上，制定出臺了本《評審條件》。
問：《評審條件》的主要內容是什么？
答：《評審條件》共6章18條。
第一章為總則，共4條。主要明確了《評審條件》的目的、依據，會計專業技術職稱的層級、評價方式等內容。
第二章為適用范圍，共1條。主要明確了本《評審條件》適用的人員范圍和專業范圍。
第三章為申報條件，共3條。主要明確了申報會計系列高級專業技術職稱須具備的基本條件，以及申報各層級職稱須具備的學歷和資歷條件。
第四章為評審條件，共3條。主要明確了評審會計系列高級職稱須具備的專業理論水平、業務經歷和工作業績、科研能力和學術成果。在評價指標體系中，堅持定性與定量相結合，突出了評價的可操作性。
第五章為破格評審條件，共1條。主要針對不具備相應學歷和資歷條件，但業績貢獻突出的會計人員，明確了破格申報相應專業技術職稱的業績條件。
第六章為附則，共6條。主要明確了延遲申報的情形和規定、本《評審條件》所涉及的概念進行說明，以及文件的執行效力。
問：《評審條件》有哪些新的規定和要求？
答：本《評審條件》進一步遵循了會計人才的職業特點，突出了重品德、能力水平和業績貢獻的要求，體現了職稱評價在會計人才培養中的激勵和導向作用。
一是明確了適用范圍。本《評審條件》適用于我省企事業單位中直接從事會計工作的在職在崗專業技術人員。公務員（含參照公務員法管理事業單位工作人員）、已離退休和達到國家法定退休年齡的人員（不含按規定批準延遲退休并在延遲期內的人員）均不屬申報評審范圍。
二是體現了分類評價的要求。針對不同層級的會計人員，在專業理論水平、業務經歷和工作業績、科研能力和學術成果等方面作出了不同的要求，在評價方式上，定性與定量相結合，突出定量評價，對不同層級的會計人員，在業績、能力和水平方面均有具體的定量指標，便于在評價時準確把握。
三是職稱評價和會計人才培養緊密結合。打通了全國會計領軍（高端）人才培養與會計職稱評審之間的通道，明確取得“全國會計領軍（高端）人才證書”的，可按程序由云南省正高級會計師評審委員會直接考核認定取得正高級會計師職稱資格。
四是突出了以業績貢獻為重點的會計專業技術人員評價標準，從重學歷、重論文轉向重品德、重能力、重業績，從而樹立正確的用人導向，促進人才評價與社會實際需求的有機統一。
問：《評審條件》如何體現“德才兼備”的用人導向？
答：本《評審條件》加強了對會計人才品德方面的評價，把品德放在會計職稱評價的首位，強調德才兼備，對品德有問題的實行“零容忍”和“一票否決”制，并視情形分別作出延遲申報或取消職稱資格等處理規定，體現了國家和我省職稱制度改革意見中“德才兼備，以德為先”的用人導向。
問：不具備規定學歷和資歷條件的人員如何申報評審？
答：對于不具備規定學歷、資歷條件的人員，但業績貢獻突出，符合破格評審條件的會計人員，可按規定向省特殊人才高級職稱評審委員會申報評審，具體要求和申報程序按省人力資源和社會保障廳每年度特殊人才晉升高級職稱申報評審工作的通知執行。
問：會計系列中、初級職稱如何申報？
答：按照國家的有關規定，會計系列中初級職稱仍然實行“以考代評”的辦法，通過參加國家統一組織的資格考試，考核合格，即取得相應職稱資格，用人單位可以根據崗位設置情況進行聘任，不再進行相應的評審或認定。
問：《評審條件》對會計專業技術人員參加繼續教育有什么要求？
答：《評審條件》明確了專業技術人員繼續教育必須符合我省的相關規定，并達到本行業的要求。目前，《云南省會計人員繼續教育實施辦法》（云財規〔2019〕1號）已印發實施，會計人員須按照本辦法的相關規定完成繼續教育，獲得相應學分后，方可申報會計系列高級職稱。
