伴隨著政府職能的轉變，近幾年一部分行政機構和經濟管理部門成建制轉體為企業，然而政府并沒有針對單位轉體這一過渡期制定配套的政策和措施。本文擬就轉體單位的財務工作談幾點看法。
一、解決轉體單位財務工作問總的根本辦法政企分開
政企分開就是要把政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分開，要把政府的行政管理職能與企業的經營管理職能分開。然而，轉體單位既行使行政管理職能又自主經營，形成了新的企業行政化、行政企業化，這是與改革精神相違背的。企業不能代表政府行使行政管理職能，所以要解決轉體單位財務工作的問題，首先要解決轉體單位政企職能分離的問題，否則轉體單位財務工作很難按照正常軌道運行。
二、制定配套政策，理順相互關系
行政機關轉為經濟實體，這是市場經濟規律運行的產物，是我國經濟體制改革的趨勢，是政府職能轉變的過渡期。既然是過渡期，政府就必須制定與之相適應的過渡性政策和配套措施，如財稅、人事、工商、勞動、金融等方面的優惠政策。因為轉體單位在職能上具有雙重性，形成資金多元化(行政經費、上級補助收入、收取管理費、經營收入);人員結構復雜化(省管干部、公務員序列的離退休人員、企業身份的在職職工);單位編制繁瑣化(事業編制、行政編制、企業編制、合同制)；財務報表重復化(行政報表、企業報表)。有了與之相適應的政策，轉體單位就便于操作，證確處理各方面的關系，有利于經營業務的發展，順利完成過渡期。
三、建立資產保全監督機制
(1)摸清家底。轉體單位作為資產的所有者和管理者，要做到家底清楚，心中有數，必須對資產進行一次徹底清查，認真盤點資產的實物量，對賬外財產或有賬無物、損壞、丟失的資產及時進行登記，或者向有關部門申請注銷。在賬實相符的基礎上對資產進行評估，確定資產的價值量，然后建立資產清攬，以便在今后的資產開發經營過程中，加強管理，確保資產的保值、增值和完整。
(2)制定資產管理制度。對已被下屬經營企業占用的資產必須重新界定產權關系，明確資產的主體，如果實行資產租賃或資產參股的，要便所有權與經營權分離；對資產的出租、出借、報廢和調撥，必須履行有關手續，通過賬面核算使資產轉移接受財務的監督。
四、規范會計核算體系
統一核算制度--轉體單位從法律上講是國有企業，必須執行《企業會計準則況會計核算由行政預算改為企業財務核算。
統一會計報表--應取消原來的全額預算財務報表，編報企業財務報表，真實和準確地反映單位的資產、負債、權益情況。
統一設置會計機構--轉體單位應按照企業機制運行，根據經營需要必須設立獨立會計機構，配備專職財務人員和負責人，并保持人員相對穩定，以保證財務工作正常開展。
五、設立總會計師制度
長期以來行政機關一般不設立總會計師。轉體單位在開展經營業務的同時，經濟糾紛和經濟案件也伴隨而來，總經理需要總會計師成為其顧問和助手。隨著企業經營環境和內部條件的不斷變化，企業經營的重點由生產轉向營銷，人們對財務管理重要性的認識逐漸加深，財務部門勢必會成為企業管理中心。比如，企業的重大決策需要財務管理人員提出分析和評價;各項經營計劃需要以財務預算加以表達;對執行狀況需用一系列財務指標加以衡量；績效的考核與評價也需借助于財務手段；企業外部債權人、投資者、稅務等政府部門、企業客戶、內部職工，莫不以企業財務狀況作為其判斷企業經營成功與否，并作出相應決策的依據。企業財務目標，即企業經營的目標所在。財務管理地位的提高，反映到決策管理層上來，表現為在財務部門經理之上，必須設且總會計師，專門負責財務相關部門工作，參與公司戰略決策，并對其他業務部門的活動擁有更大的協調建議權。
六、提高財務人員素質
轉體單位的財務人員絕大部分長期從事機關財務工作，要使其業務水平適應市場經濟的要求，還必須進一步提高會計人員的政治素質、業務素質，加強職業道德的教育，建立帶強制性的定期輪崗培訓制度，分期、分批、有計劃、有步驟地進行培訓，特別要加大對會計主管人員的定期培訓力度。同時，領導班子成員也必須學習和掌握一定的財政經濟政策、財務知識。 (作者系省紡織工業集團總公司)
--摘自《湖南財政與會計》
