本報訊 為貫徹落實財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）和湖南省財政廳《行政事業單位內部控制基本操作指引》（湘財會〔2016〕12號）精神，提高行政事業單位內部管理水平，規范內部權力運行，加強廉政風險防控機制建設。2016年8月以來，慈利縣財政局開展了一系列內部控制建設推進工作，實施了六項具體工作舉措，取得明顯工作成效。截至2017年8月20日，全縣97個一級預算單位或部門，全部完成了行政事業單位內部控制工作手冊編制工作。
一是提高政治站位。縣政府召開行政事業單位內部控制工作布置會議，政府辦副主任主持會議，分管財政工作副縣長作動員報告、提出工作要求，提高單位對內部控制工作認識，把推進內部控制工作列為單位“一把手”工程。
二是建立部門聯動機制。該縣財政局、縣審計局建立內控聯合工作機制，成立聯席工作小組，合力狠抓內控工作，共同推動全縣行政事業單位內控建設工作。審計局在日常審計工作中負責審查各單位內控制度的健全性、合法性和有效性。對在審計中發現政策沒有實施或執行不到位的單位，明確要求其盡快實施和整改到位。
三是納入年度績效評估和考核。從2016年開始，該縣行政事業單位內部控制建設情況已納入縣委、縣政府對縣直單位、鄉鎮黨委政府的年度績效評估范圍。
四是開展專項培訓工作。該縣開展了內控知識專項培訓工作，聘請本土專家講解《行政事業單位內部控制規范（試行）》和《行政事業單位內部控制基本操作指引》等政策，對行政事業單位的財務人員進行先期輔導。
五是編制“模板”，引導編制內控手冊。去年11月份，各單位在內部控制建設這項系統工作中，感到任務艱巨，困難重重，許多單位不知所措。聘請中介機構費用很高，縣級行政事業單位承擔不起。面對這種情況，該縣聘請授課老師專門編制了“行政事業單位內部控制工作手冊模板”電子文檔，約3.5萬余字，掛在慈利縣會計人員QQ群中，供各行政事業單位學習參考，引導其編制出適合本單位工作的內部控制工作手冊，反響良好。
六是歸并單位，全覆蓋編制內控手冊。該縣有行政事業一級預算單位104家，19家二級預算單位,國庫財務決算單位為123家。根據實際情況，二級預算單位歸并到所屬一級預算單位；將單位級別高（科級）、人員少(1至3人)的縣文聯、社科聯、網宣辦、文明辦納入聯系緊密的宣傳部，縣工商聯、臺辦、僑聯納入聯系緊密的統戰部規范。經此歸并后，全縣一級預算單位或部門實際為97個，包括縣直單位72個，鄉鎮政府25個。97個單位或部門全部編制了內部控制工作手冊，完成了對全縣行政事業單位全覆蓋編制內部控制工作手冊的工作任務。
（劉溢芳）
