近年來，深圳市財政以改革創新為推動力，以完善管理制度、提高支付效率、規范安全監管、提升服務質量為抓手，持續深化財政國庫集中支付改革，積極打造國庫集中支付管理新模式，為加快財政資金支付進度和全市經濟、社會事業發展作出貢獻。
完善內部管理制度，系緊資金支付“安全帶”
深圳財政合理設定內部崗位和操作規程。按照資金支付崗位不相容原則，制定《國庫支付中心內部控制操作規程》。通過分事設崗、相互制約，將國庫中心工作崗位劃分為計劃審核崗、資金撥付崗、動態監控崗、會計核算崗等，在所有崗位設置初審和復核雙重保險，強化崗位間相互監督平衡，處領導任復核崗角色，把好審核最后一道閘門。預算撥款專用章和法人代表章的管理實行專人負責、分人分印，形成多崗位相互牽制機制，減少行政和廉政風險，切實保障財政資金支付環節安全可控。
同時，深圳財政建立健全預算執行動態監控體系。不斷強化國庫集中支付動態監控制度建設，完善監控規則，著力建立健全動態監控體系。出臺《深圳市預算執行動態監控管理暫行辦法》，運用動態結果分析，建立集中支付業務分析通報機制，充分發揮動態監控的預警、威懾作用。成立預算執行動態監控小組，安排專人負責日常監控工作，以優化監控規則、完善系統功能、健全體系建設為抓手，通過電話核實、調閱材料、約談走訪、實地核查等多種監控方式，核查可疑問題，及時攔截違規資金。重點監控“三公”經費、政府采購、現金支出等重點領域和重點資金支付，保證政策落實到位。
深圳財政不斷強化電子化支付安全管理。將預算資金全部納入國庫集中支付范圍，利用網絡等高科技信息技術，同步實施電子化管理，為全面掌握資金支付預期、加強資金支付監管提供支撐。推進資金支付流程電子化管理，建立紙質單據與系統數據的核對機制，確保數據信息的一致性、準確性、完整性，提高了風險防控能力，筑牢了資金安全防線。
優化業務流程，暢通資金支付“高速路”
深圳財政不斷優化支付流程，提升支付速度。按照全面性和系統性原則，全面梳理和優化支付業務流程，補充和強化風險控制流程。在調整單位授權支付標準、大幅提高單位授權支付比例后，推進政府采購資金撥付10萬元以下的財政直接支付改革，對單筆支付金額小于10萬元的政府采購資金支付，在符合內控管理、保障資金安全的基礎上，不再要求提供紙質申請單，由預算單位在中標金額管控內按照采購進度直接支付，大幅縮減了小額政府采購資金支付流程，提升了支付速度，以制度約束推進政府采購資金支付規范化、無紙化和智能化。
深圳財政還開辟重點領域資金支付“綠色通道”。針對深圳市扶持產業發展資金、安全生產資金等重點領域、重點項目的資金支付申請，開設專人接待、全程跟蹤、單獨處理、見單即審的“綠色通道”，按照“特事特辦”“馬上就辦”的標準，審核支付各崗位無縫銜接，高效支付，確保重大項目資金安全及時撥付到位。同時，加強與各預算單位、人民銀行和代理銀行之間的溝通，重點優先保障穩定經濟增長、支持實體經濟提質增效、補齊民生短板、應急救援等方面的資金撥付工作。
同時，深圳財政縮短支付時限，形成崗位互補。對外承諾完成資金撥付時限為5個工作日，內部提質提效，要求按3個工作日標準執行，進一步提升了資金審核和支付崗位的工作效率。應對支付業務量持續增加的情況，尤其是政府采購支付和一般直接支付量提升較快的情況，為支付業務崗位設置AB崗，針對部分工作業務量特別大、時限要求特別高的崗位增設C崗。
遵守程序明確責任，規范資金支付“指示牌”
深圳財政嚴格按照規章制度規范支付管理。按照由部門預算生成集中支付預算指標、預算指標內申報用款計劃、用款計劃控制支出的流程辦理資金支付。預算指標導入國庫集中支付系統后，各級預算單位根據業務需要向財政申報用款計劃，財政審批用款計劃后，預算單位在用款計劃額度內逐筆辦理直接支付或授權支付。
在進一步強化預算單位的責任意識方面，通過針對性召開專題會議和開展專項業務培訓等方式，強化預算單位責任意識、強調資金支付標準和紀律、步驟等要求。重點整頓預算單位擅自以授權支付方式向單位自有賬戶劃款的行為，對問題比較突出的預算單位單獨培訓，明確整改要求，限期整改。
同時，及時完成集散賬戶清理工作。開展集散賬戶銷戶工作，研究銷戶后政府采購拼盤資金后續支付方案，為市級各預算單位的政府采購拼盤資金結余的后續支付提供了便利渠道。 （徐佳木子 王軍）
