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新常態下新疆地礦面臨的困境與對策

毛開擁



新疆地礦局主要從事地質礦產勘查、礦業開發、工程勘察施工和其他產業的生產經營活動,為自治區經濟建設、社會發展提供礦產資源保障和技術支撐。我國經濟進入新常態后,經濟結構調整加速,對能源、資源的需求放緩,煤炭、鋼鐵等產能過剩,礦產品價格大幅下跌,2015年采礦業利潤總額降低近6成,并直接傳導到前端的地質勘查工作,就我局來講,2015年總收入比2014年下降13.29%,其中:受增資的影響,本級財政撥款較上年有所增加外,非本級財政項目撥款較上年下降20.22%、社會地勘工作收入下降51.11%;礦業開發收入下降37.81%;勘察設計工程施工收入下降20.3%;多種經營收入下降16.5%;稅前節余與利潤減少29.09%。

面對疆內地勘市場萎縮、大宗礦產品需求減弱、礦產品價格持續低迷的嚴峻形勢,我們主動適應市場變化,及時調整策略,緊緊圍繞國家和自治區地質找礦戰略布局,做好絲綢之路經濟帶核心區礦產資源勘查和“一帶一路”沿線綜合地質勘查,以尋找大型-超大型礦床為目標,突出緊缺礦產資源和戰略性新興產業礦產,大力開拓頁巖氣、煤層氣等非常規能源,強化銅、鎳、鉛、鋅、金、銀、錳、富鐵、銻等金屬礦種,以及鋰、鉀鹽等鹽類礦產,兼顧稀土、稀有、稀散礦種,采用航空綜合測量、衛星綜合應用等高新技術手段,構建綜合勘查評價體系,努力實現地質找礦新突破。

切實鞏固地質勘查業主體地位。一方面抓住國家和自治區加大南疆地區地勘工作投入帶來的機遇,全力爭取國家、自治區項目資金;另一方面針對當前社會地勘資金投入趨于萎縮現狀,深入研究市場、分析市場,積極創造市場勘查新需求,維持我局在地勘市場的占有份額;三是以國家實施新疆絲綢之路經濟帶核心區交通、能源、通信三大通道建設為契機,深入研究周邊國家政策法規和地質勘查環境,加強技術交流與合作,拓寬發展路徑,拓展生存空間。

調整優化礦業開發結構。一是調整優化存量,嚴格落實以銷定產的要求,合理安排和控制鐵礦企業產能,持續消化減少礦產品庫存,著力降低市場風險;同時督促現有礦山企業積極推進采選礦工藝技術革新,堅決淘汰落后產能,不斷提高生產效率和資源綜合利用水平;二是做優做強增量,著力培育新的經濟增長點,如積極推動火燒云鉛鋅礦項目進入開發階段(目前已完成資本金的注入);超前謀劃和篩選一批具有開發潛力的有色金屬、貴金屬、非金屬礦產項目,形成資源開發的有序接替;三是樹立綠色發展理念,把生態文明要求融入礦業開發全過程,做到在保護中開發、在開發中保護,合理利用礦產資源,努力增強資源開發企業可持續發展能力。

拓展延伸工程勘察施工業服務領域。一是圍繞公益項目和地質市場項目兩種渠道,拓寬水文地質、環境地質、工程測量等優勢領域,進一步提高市場占有率;二是拓展工勘服務新領域。以生態文明建設為引領,著眼于智慧城市、美麗宜居鄉村建設,加快向城市地質、農業地質、旅游地質等領域延伸,進一步拉長產業鏈,如緊緊抓住自治區加大基礎設施投入機遇,主動參與工程地質勘察與地基處理、市政基礎工程監測、礦建工程、土地整理等項目,進一步擴大技術服務領域;三是提高工勘服務能力。積極開展科研攻關,不斷引進新技術新設備,穩定探礦工程隊伍,持續提高鉆探施工能力,切實提升工勘業核心競爭能力。

因地制宜發展多種經營業。繼續鞏固地礦珠寶品牌優勢,不斷擴大知名度,做優做精珠寶銷售業。穩步發展具有地礦特色的機械加工業,大力開發新產品,擴展現代服務業新領域。各單位要立足自身技術、資源、地緣等優勢,因地制宜發展相關產業,促進多種經營業穩步發展。

當前和今后一個時期,我局緊緊圍繞國家、自治區重大戰略部署,抓住“絲綢之路經濟帶核心區”建設重大契機,以遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”理念為主線,以提升資源保障能力為目標,突出科技推動和創新驅動,為自治區社會穩定和長治久安作出新貢獻。



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