中國審計2001.10
談審計結果在經濟責任審計中的運用
秦一娜 趙安民 李志文
經濟責任審計不僅僅是一種經濟監督，更是一種評價領導干部管理經濟的水平、能力、成敗、優劣的重要手段，從而具有直接服務于黨委、政府的用人決策和組織人事部門正確考核使用干部的政治監督職能。經濟責任審計，審計機關以客觀獨立的第三者身份對領導干部任期內的工作業績進行審查、考核、評價，使組織部門的定性考核與經濟責任定量考核相結合，補充并完善了考核內容，增強了考核的科學性。因此，經濟責任審計服務對象的特殊性決定了審計結果有其特定的意義和作用，審計結果必將成為考核干部的重要參考依據。
1．審計結果質量的高低是能否運用的前提
經濟責任審計的最終落腳點是對責任人的評價，即從審“事”入手，以評“人”告終。審計結果直接關系到對領導干部的獎懲和使用，要求審計結果必須真實可靠，評價必須客觀公正。如果審計結論不準確、不全面，將對黨委和組織部門以至領導干部本人造成很大的影響。因此，嚴把審計質量，是對責任人作出客觀公正、實事求是評價的保證，是經濟責任審計制度順利進行的基礎。這就要求審計機關及其審計人員把審計質量作為經濟責任審計的生命線，每一項審計都要為黨委政府提供一份真實可靠的報告。要做到這一點，一是必須嚴格遵循審計程序，保證審計工作合規、合法；二是建立健全審計質量控制制度，制定審計質量標準和審計質量責任制，增強內部約束；三是突出審計重點，圍繞黨委政府的宏觀決策和地方經濟發展的重點開展工作；四是運用科學的審計方法，提高審計效率，降低審計風險；五是培養和提高審計人員的綜合素質，以對黨的事業高度負責的態度和實事求是的精神，正確履行職責。
2．審計結果是衡量領導干部是非的“試金石”
在市場經濟條件下，領導干部所承擔的經濟責任越來越重大。經濟責任審計正是緊緊圍繞領導干部的經濟責任而展開的，它是通過特定的方式和手段，以《審計法》及有關法律法規為依據，以真實性審計為基礎，采用量化分析的方法，對責任人任期內的主要經濟指標完成情況、決策情況和個人經濟行為進行審查，準確地反映領導干部的工作業績和差距。它的每一個指標的評價都有相應的數據，每一個問題的認定都有事實基礎，每一項建議都有針對性，每一項處理都有法律依據，更有助于客觀公正地認定負有經濟責任的領導干部的實績，評價領導干部任期內的功過是非。可以有效地避免干部考核和評價中的隨意性和不確定性以及人為的感情偏向，防止“官出數字，數字出官”等干部選任工作中的弊端。經濟責任審計結果可以說是衡量領導干部功過是非的“試金石”，是考核干部政績的“量身尺”。
3．充分運用審計結果是建立經濟責任審計制度的最終目標
審計結果是否得到正確的處理和運用，直接關系到經濟責任審計作用的發揮。黨委政府充分應用審計結果，可以對干部離任經濟責任予以鑒證，對選拔使用干部的經濟責任予以考察，對領導干部任中的經濟責任掌握動態信息，對嚴重違法亂紀者及時發現并嚴肅查處。
（1）審計結果為干部離任提供審計鑒證。為它一任其政績究竟如何，不僅是組織部門需要掌握的，也是離任者自己所關心的，廣大人民群眾更是希望給予一個明確的答復。經濟責任審計可以滿足各方面的要求，使離任者走得清楚，繼任者接得明白。
（2）審計結果為任用干部提供考核依據。經濟責任審計通過量化考核的辦法，與組織部門考核相結合，相互彌補，相得益彰，通過審計結果評價政績，依據政績用干部，充實了干部考核的內容。
（3）審計結果為干部日常管理和監督提供決策信息。通過實施領導干部的任中經濟責任審計，將干部監督的關口前移，變事后審計為事中監督，加強事前防范，及時發現領導干部在任期中存在的各類問題，為黨委政府日常管理干部提供決策信息，可以達到防微杜漸的目的，在一定程度上對干部起到保護作用，增強領導干部的自身免疫能力。
（4）審計結果為懲治腐敗、查處大案要案提供線索。吏者的腐敗是最大的腐敗。從一些黨政領導干部參與經濟犯罪，給國家財產帶來巨大損失的案例可以說明，廉政建設在市場經濟條件下顯得尤為重要。對領導干部任期內遵守國家財經法紀和廉政紀律情況進行審計監督，對重大違紀違規問題予以揭露，為紀檢、檢察部門提供案件線索，清除腐敗分子，已成為純潔干部隊伍的有效途徑。
由于經濟責任審計結果在干部管理和監督中有廣泛的用途，因此，運用審計結果就成為經濟責任審計的最終目標。
（作者單位：山西省長治市審計局）
