近年來，“溫室效應”使越來越多的人意識到溫室氣體對環境巨大的破壞作用。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正是產生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下。現在，低碳經濟的理念越來越為國際國內社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規模的投資時，由于較少從低碳經濟的角度考慮公共工程項目的績效，導致項目在促進經濟迅速增長的同時，也引起諸多的環境問題。目前國內外學者對低碳經濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經濟的發展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設理念不相符合。隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經濟理念融入公共工程項目績效評價中已經越來越重要。本文從“低碳經濟”的內涵和現有公共工程績效評價理論入手，在總結分析低碳經濟的概念、以及公共工程項目績效評價目標之上，構建了基于低碳經濟的公共工程項目績效評價指標體系，運用模糊層次分析法對公共工程績效進行綜合評價。
一、基于低碳經濟的公共工程項目績效評價指標體系的構建
（一）低碳經濟下公共工程項目績效評價的內涵
低碳經濟的概念是2003年提出，其內涵豐富、涉及的學科廣泛，如經濟學、社會學、環境能源學等，各學科從不同的角度對低碳經濟的內涵進行了解釋。綜合各類學者的觀點，低碳經濟的內涵可以被認為是：通過能效技術、節能減排技術、可再生能源技術以及碳捕獲和存儲技術，提高碳生產率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現經濟社會發展和生態環境改善的一種新的發展理念和新興經濟模式。具體的發展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發展低碳社區和低碳城市。
低碳經濟背景下公共項目績效評價的內涵，就是根據低碳經濟的內涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標，在此基礎之上，確定符合低碳經濟發展要求的項目績效評價指標內容。
（二）指標體系的構建
本文在參考相關文獻的基礎之上，將項目施工之前的低碳設計因素考慮進來，結合以低碳經濟為核心，科學，合理和全面的原則，構建了如下公共工程項目績效評價指標體系，見表1。該指標體系包含4個一級指標，12個二級指標和26個三級指標。
二、結 論
本文在對低碳經濟下公共工程項目績效評價指標構建的過程中，考慮到了低碳技術的設計因素，并將其加入到指標體系中，考慮的指標因素內容較全面，具有一定的指導性，從而為下一步從低碳經濟的角度對公共工程項目績效評價研究提供了指導。
本文為保定市哲學社會科學規劃課題（編號：201505004）成果文章。
參考文獻：
[1]王曉生.公共工程項目績效評價的經濟學分析[J].審計研究，2009.
[2]基于政府公共工程績效審計評價體系研究[]J.江西建材，2014.
[3]Lin Li， Jiayi Jia， Zehuan Yang. “Prerequisites Evaluation on the Construction of Public Work Projects Basedon Low-carbon Economy，” Journal of Hunan University （Social Sciences）， 29 （4）： 67-73， 2015.
[4]Shixia Duan. “Triple Performance and Harmony Evaluation of Large Public Project Engineering，” Journal of Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences，187：73-76， 2012.
[5]Aidong Liu，Jinling Zhao.“A research of Government-funded Public Works Performance Audit Evaluation Index： Empirical Evidence from the Survey，” Journal of Audit and Economics，25（3）：32-38，2010.
作者單位：華北電力大學
