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芻議事業單位內部控制審計實務操作

在當今社會環境下,我國經濟的發展取得了令人矚目的成績,因此事業單位內部控制審計工作備受社會各界所關注。良好的內部審計,能夠有利于內部控制的長期穩定的發展。但是現階段,很多事業單位的內部審計工作存在很多不完善之處,比如缺乏有效的內部審計管理制度等。因此,事業單位必須對此給與足夠重視,提出解決措施,才能促進自身的長遠發展。

一、事業單位內部控制審計的內涵

現階段的內部控制審計實務,由兩大部分所組成,分別是基于規范業務管理的內部控制審計、以及基于會計報表審計的內部控制審計。基于規范業務管理的內部控制審計,有利于提升業務抵御風險能力,強化業務規范管理,進而促使組織目標的實現。其范圍應當不能局限于財務報告相關聯的內部控制,而是應當包括與被審計單位資源管理活動有關聯的所有內部控制。基于會計報表審計的內部控制審計指的是,開展會議報表審計工作時,審計人員需要對被審計單位的內部控制開展審查工作、評價工作,同時測試擬信賴的內部控制,并且根據相關測試時間、性質、以及范圍,以此使審計質量、效果能夠得到充分保證。在此測試階段,審計人員不需要對整個內部控制系統進行測試,只需要對于財務報告有關聯的內部控制進行關注即可。

二、加強行政事業單位內部審計與內部控制研究

(一)建立健全獨立的內審機構

在事業單位內部建立相對獨立的內部審計機構,有利于提升系統內部審計的工作效率。如果事業企業開展機構整合改革時,不能對所有事業單位要求建立獨立的內部審計機構,但是,事業單位中的每個主管部門,有必要使相關的內部審計機構獨立分開。如果不具備獨立性質的內部審計機構,將會導致內部審計工作無法順利開展,容易受到多種因素影響。事業單位主管部門的內部審計部門,其獨立性質必須同其他部門加以區別,必須與紀檢、財務、以及監管等部門的審計部門分開,避免出現隸屬關系,必須保證內部審計機構受到直屬領導人員的管理和負責,能夠獨立使用內部審計職能,對主要領導進行工作報告。

(二)明確內部審計工作定位和工作思想

事業單位內部審計工作,需要明確自身定位情況,樹立良好的為事業部門或者管理人員充當助手的形象,進而使單位能夠得到科學管理,使所有財務收支情況得到有效規范,進而提升單位經濟利益。基于上述定位,對于內部審計工作標準的衡量,也需要了解其具體相應的作用價值,不能僅僅以查出違紀違規金額、或者違紀問題問題的數量作為衡量標準。在實際審計工作過程中,面對審計發現的問題,需要明確事實情況,充分結合實際,詳細分析問題原因,以及帶來的結果,然后提出具體改善和解決措施。此外,需要把握監督與服務之間的關系,在具體內部審計工作時需要充分考慮監督問題和服務問題,只有將二者統一起來,才能有利于工作的開展。

(三)建立健全內部審計制度

只有建立科學可行的內部審計制度,保證審計工作有法可依,才能促進事業單位內部審計工作效率的提升。所以,事業單位內部審計機構,需要嚴格按照國家的審計法規,進而制定出符合單位發展的內部審計制度,保證審計工作開展能夠遵循規定中的方法、程序和內容,進而使內部審計工作更加具有規范性、制度性、以及法律性。事業單位為實現此目標,可以加強內部審計人員的培訓教育,保證所有工作人員牢牢掌握內部審計規則;也可以建立激勵制度和責任制度,激發工作人員的工作熱情,提高工作責任態度,約束自身行為,保證內部審計工作的嚴肅性。

(四)完善內部資金使用制度

現階段,我國不同地區的事業單位內部控制制度具有一定差別,財政部分可以根據自身單位發展情況,在國家相關法律法規的基礎上,將行政單位管理制度作為介質,進一步統一模式,健全事業單位內部財務會計管理控制制度,有利于開展內控方式時有法可依,同時能夠明確劃分不同機構和崗位的工作職責,以此來提高資金使用情況。所以說,建立和完善事業單位內部資金使用制度,可以有效的促使內部會計控制制度的成立,抓好財政增收節志,最終強化財政管理職能。

(五)實時動態的監管手段

內部控制通常情況下是一種持續性的、動態化的控制,如果僅僅依靠相關部門和工作人員的執行,無法保證其能有效開展。因此,有必要成立兩級監控體系,以此開展全面性的動態監控。第一級監控體系是指,財務部門加強對事業單位的監督,第二級監控體系是指事業單位中監察部門加強對內部機構的監督。可以定期進行內部審計,以此確認制度執行效果,制度的健全性,以及對相關部門、人員的內部控制情況。

(六)提高財務人員素質

事業單位財務人員的綜合能力素質,對于單位內部控制的結果具有至關重要的影響。因此,必須保證財會人員具備足夠扎實的專業知識,以及法律法規知識,同時對其職業道德提出一定要求。事業單位可以加強對財務人員的教育培訓工作,不斷提升會計人員的法律意識,更新知識體系,不斷提升其職業道德。只有財務人員綜合能力提升,才能在實際的內部控制工作中,增強業務執行能力。

三、結束語

總而言之,內部審計在事業單位內部控制中,具有不可替代的作用,必須給與足夠重視。事業單位需要時常關注市場動態,同時根據行情變化及時調整內部審計控制,不斷完善內部控制機制,積極創新,以此使單位內部審計實務操作能夠與單位的未來發展戰略、以及時代的大發展合理融合。

參考文獻:

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[2]尹律,徐光華.關于行政事業單位內部控制信息披露的探討——基于國家治理的視角[J].審計研究,2015(4):74-79

[3]張琳.事業單位內部控制與內部審計存在的問題及解決途徑[J].中國內部審計,2015(1):63-65

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