經過一年多的研究制定，日前，《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”）開始正式公開征求意見，這一制度的出臺將填補“大眾創業、萬眾創新”浪潮下小型企業建立健全內部控制規范體系的制度空白。
《征求意見稿》共分為5部分，除附則外，分別對小型企業內部控制的基本框架、建設實施、監督評價以及保障機制等做出了明確的規范。征求意見稿的主要內容包括5大類共12個問題，涵蓋《征求意見稿》的適用范圍和定位、內部控制的目標及原則、內部控制建設的程序和內容、內部控制監督評價和實施保障機制等方面。
當前，小型企業的良好發展已經成為推動我國經濟轉型升級的重要力量，引導和推動內控建設，對于小型企業尤其是小型上市公司而言，在提高管理水平、降低經營風險、減少各類經濟損失等方面，以及降低因內部控制而帶來的成本負擔和效率損失，促進小型企業健康成長和科學發展等方面，具有重要的戰略意義。
目前，除主板上市公司之外，中小板、創業板上市公司并未納入《企業內部控制基本規范》及配套指引的強制實施范圍，而是自愿參照《企業內部控制基本規范》及配套指引開展內部控制建設和實施，這些企業在參照執行的過程中，出現了適用性不強、實施成本過高等問題。 對此，消息人士指出，此次發布的《征求意見稿》在設計時就考慮到小型企業的需求，例如對小型企業內部控制采用“實質重于形式”的原則，意味著小型企業不用拘泥于具體的形式和手段，只要實現控制目標即可；再例如對于部分內部控制手段采用非強制性要求，便于小型企業采用最符合自身實際情況的手段開展內部控制工作，切實為小型企業降低成本。
對于非上市的小型企業而言，《征求意見稿》的定位是為小型企業在建設和實施內部控制體系時提供指引性的參考建議，目的是幫助非上市小型企業提高經營管理水平和風險防范能力，推動非上市小型企業規范健康發展。
此次征求意見的截止時間為2016年5月20日，相關人士可以在截止日之前將意見和建議反饋至財政部會計司綜合處，詳細內容可以登錄財政部官方網站會計司子頻道查看。
