作為陜西領軍（后備）行政一期的學員，我們在廈門國家會計學院有幸聆聽了中興通訊副總裁陳虎先生關于“網絡信息化以及中興通訊財務云服務發(fā)展歷程”的專題講座，了解了中興通訊財務系統(tǒng)借助移動網絡、云平臺以及XBRL等新興軟硬件技術方法的大量運用，將企業(yè)財務管理按照基礎業(yè)務、業(yè)務財務和戰(zhàn)略財務劃分三個層級，將財務核算、資金管理、稅務管理、經營決策、預算控制、成本管理和財經戰(zhàn)略服務六大板塊進行結構化分解組合重新設計，帶來了財務管理的根本轉型，為企業(yè)管理決策發(fā)揮了更大作用。兩相對比，在發(fā)出由衷的感嘆喝彩同時，經過小組成員的熱烈討論，我們也對行政事業(yè)類單位的財務信息化建設進行了冷靜的思考。
一、行政事業(yè)單位財務信息化現(xiàn)狀：愁啊愁
近年來，隨著國家財政管理改革的不斷推進，行政事業(yè)單位結合自己工作實際在財務信息化方面也相應做了一些探索和實踐。同時，我們也要看到，與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的財務信息化建設無論是在理念、規(guī)劃、制度、實施及應用等各個方面都存在著很大的差距。在此主要歸納為以下幾點：
1.缺乏整體業(yè)務規(guī)劃
目前存在財務信息化建設推進主體不統(tǒng)一，有由主管部門發(fā)起、有由單位自發(fā)組織，造成財務信息化建設目標和思路不明確、不清晰；在信息的標準化規(guī)范、軟件種類品牌和功能選擇等基本要求方面缺少銜接；各自為政，重復購置建設，效率低下；財務信息難以對接，信息資源不能共享。
2.發(fā)展狀況不均衡
以陜西省為例，除一些財務管理理念先進、基礎條件和管理規(guī)范較好的單位其財務管理信息化相對先進功能完善以外，大部分處于能完成基本的財務核算以及部分管理功能，在我省所轄11市、107縣（區(qū)）中，尤其是陜南陜北部分山大溝深地區(qū)，硬件、網絡等基礎配套設施還處于不完備階段。
3.財務人員素質堪憂
同財務管理信息化發(fā)展狀況相對應，除地處大中城市基礎條件較好的行政事業(yè)單位以外，我省大部分縣鄉(xiāng)級基層單位財務人員專業(yè)水平不高，如某系統(tǒng)做過的一次相關統(tǒng)計調查顯示，整個系統(tǒng)會計從業(yè)人員持證上崗率不足40%。同時，受行政事業(yè)單位用人機制制約等因素影響，財務人員隊伍不穩(wěn)定且流動性大。會計從業(yè)人員年齡層次、知識結構都很不理想，信息化知識薄弱，普遍缺少財務會計信息化的應用能力。
4.財務信息不實
人、財、物以及業(yè)務等主管部門在進行信息化建設時都各自為政，從本部門利益出發(fā)，導致信息孤島林立，信息規(guī)范不統(tǒng)一，系統(tǒng)不對接，在一定程度上導致財務信息不實甚至失真。
二、原因分析：你的柔情我永遠不懂
我們按照追蹤方法學對現(xiàn)狀進行了根因分析：
行政事業(yè)單位財務信息化建設之所以相對落后，從收入來源和績效考核兩方面看，都是帶有明顯的行業(yè)屬性色彩的。
1.在大部分行政事業(yè)單位（除公立醫(yī)院外）的收入來源中，各級各類撥款占了全部或者相當大的比重，與企業(yè)相比缺少創(chuàng)收的壓力；
2.長期以來，我們對行政事業(yè)單位的考核不像企業(yè)追求股東利潤最大化那樣明確單一，夾雜著社會效益等多目標的綜合評價，且經費的撥付使用甚至報銷標準都有較為嚴格的規(guī)定，導致行政事業(yè)單位財務管理的目標更多的是偏重于計劃性、合理合規(guī)性，而沒有形成或強調效率效益和成本節(jié)約觀念；
3.財務信息的使用者基本上局限在上級部門和本單位領導，造成了財務管理認識上的狹隘和財務人員能力上的惰性，進而導致財務部門在單位內部管理中的關注度不高。
綜上所述，行政事業(yè)單位財務信息化建設缺乏企業(yè)從經營效益出發(fā)的那種迫切推動力和變革環(huán)境，與大數(shù)據(jù)時代相比，財務管理觀念和氛圍還處于比較保守封閉的階段。
三、轉機：馬兒啊你快些跑
應該說，在我國會計體系發(fā)展歷程中，無論是準則理論還是實務操作，企業(yè)財務都責無旁貸地做了先行者，這也是市場經濟發(fā)展壯大的體現(xiàn)。財政部目前已出臺了《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，在無紙化、現(xiàn)代技術應用以及XBRL推廣等方面又進行了比較細致的說明，相信未來在行政事業(yè)單位也會予以運用。
隨著十八大報告、十八屆三中全會提出的加快政府職能轉換，強調市場在資源配置中起決定作用，依法行政，提高政府辦事效率，深化財稅體制改革等要求，行政事業(yè)單位財務信息的使用者將發(fā)生很大變化，除了原有的政府和上級主管部門，未來會更多的面對社會公眾、董事會、理事會甚至股東會，這些外部環(huán)境上的變化會加快財務信息化建設的步伐，而這也是行政事業(yè)類財務會計制度改革適應科學化、精細化的發(fā)展方向。
四、啟示展望：我的未來不是夢
1.正確把握方向，戰(zhàn)略設計思維
中興通訊的財務變革給行政事業(yè)單位財務信息化建設打開了一扇重新審視的窗戶。從組織的角度，如果我們將各級行政事業(yè)單位看作組織中一個個同質化的部門，那么理論上是可以按照預算級次，在未來著手籌建以國家、地區(qū)或行業(yè)主管部門為集成的財務云共享服務中心，那樣現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務管理模式將發(fā)生顛覆性改變，帶來極大的管理成本的節(jié)約和辦事效率的提升；
2.信息化設計理念的轉變
財務信息化建設背后的實質是財務管理的轉型，避免簡單的將信息化理解為將人工工作直接由電腦替代，其中一定存在著流程的改變。面對海量信息存儲的大數(shù)據(jù)時代我們應更多的從財務提供戰(zhàn)略決策和管理信息的角度考慮財務業(yè)務的融合、數(shù)據(jù)主動抓取和實時共享；
3.統(tǒng)籌管理，科學規(guī)劃，聯(lián)系實際，分步實施
財務管理信息化是一項系統(tǒng)工程，在推進建設過程中必須要堅持一把手負責，在立意高遠、著眼未來的同時，一定還要在具體實施時注意統(tǒng)籌考慮各單位的實際狀況以及與現(xiàn)行的部門預算管理、國庫集中支付等財政管理信息化相關聯(lián)，通過試點并逐步推進，戒驕戒躁，保證穩(wěn)妥和成效；
4.著力提升財務人員業(yè)務素質和認識認知
陳虎先生在授課時再三提到，財務服務方式的變化根本上還是觀念的轉變，財務業(yè)務一體化也好、財務云共享服務也罷，都是手段而不是結果。在財務云集成服務基礎上，隨著財務管理以及核算工作的分解和重組，傳統(tǒng)視角和流程下的財務工作將按照專事專人專干進行細分，原有的一些財務核算原則、會計假設甚至處理方法都會發(fā)生根本性的變化，財務人員應該及早入手對移動互聯(lián)時代的、基于模塊化的會計理念和自身的職業(yè)生涯有充分的規(guī)劃。
