蒼溪縣 財(cái)政支農(nóng)股權(quán)量化改革
自2013年起，蒼溪縣政府在永寧鎮(zhèn)金蘭園區(qū)進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn)，實(shí)行“業(yè)主、村社集體組織、農(nóng)戶”按“土地、固定資產(chǎn)投資折股分紅”，并把財(cái)政投入的涉農(nóng)資金以股權(quán)量化的形式分配給農(nóng)戶，尤其重點(diǎn)傾斜給精準(zhǔn)扶貧對(duì)象分紅受益，既使農(nóng)戶與承包業(yè)主結(jié)成了利益共同體，保障了農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益，又讓農(nóng)民從財(cái)政支農(nóng)投入中獲得了直接利益，同時(shí)還使真正的建卡貧困戶通過享受財(cái)政支農(nóng)投入收益實(shí)現(xiàn)盡快脫貧。其具體做法如下：
一是量化資產(chǎn)。把各種投入（含業(yè)主投入、農(nóng)戶自籌、財(cái)政支農(nóng)資金投入等）所形成的資產(chǎn)核算成金額，資產(chǎn)界定結(jié)果由實(shí)施主體成員和村民代表會(huì)議審定，并按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。二是劃分股權(quán)。把已核實(shí)量化的資產(chǎn)，按各投入主體投資金額確定股權(quán)份額。三是協(xié)商配股。由縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督指導(dǎo)，民主議定配股方案，其中的扶貧資金只配給建卡貧困戶股東。四是簽約發(fā)證。按照議定的配股方案，以縣上統(tǒng)一制定的文本格式合同，由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體或?qū)I(yè)合作社與入股農(nóng)戶、村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂入股協(xié)議并向其發(fā)放股權(quán)證。按照股權(quán)量化方案，向持股成員頒發(fā)出具資產(chǎn)記名股權(quán)憑證，建立臺(tái)賬和股權(quán)檔案，并定期向成員（代表）大會(huì)報(bào)告股權(quán)轉(zhuǎn)讓及股額變動(dòng)等情況。貧困戶全部脫貧后所有股權(quán)全部轉(zhuǎn)入一般股，村委會(huì)組織全體村民或村民代表大會(huì)依法重新確認(rèn)股權(quán)。
關(guān)于分紅辦法：如果屬于業(yè)主獨(dú)立承包的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)由承包責(zé)任人承擔(dān)，利潤(rùn)按協(xié)議分配。即使出現(xiàn)虧損，承包業(yè)主也必須按合同規(guī)定每年每畝不低于450斤黃谷折價(jià)支付流轉(zhuǎn)土地租金，確保群眾基本收益；必須按不低于銀行同期存款利率標(biāo)準(zhǔn)向其他股東支付財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)的股權(quán)收益。如果屬于業(yè)主、專合組織、農(nóng)戶股東共同經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，收益按股分紅，風(fēng)險(xiǎn)按股承擔(dān)，流轉(zhuǎn)土地租金和財(cái)政投入基本收益仍由經(jīng)營(yíng)者按協(xié)議支付。
通江縣 建立金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
圍繞全縣扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，通江縣建立金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
一是建立定向扶貧機(jī)制。用好兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，即按照每個(gè)貧困戶3年6萬元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償?shù)男☆~信貸政策，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行移民搬遷發(fā)債和貸款政策。轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，確保各項(xiàng)貸款年增速不低于15%。
二是建立保險(xiǎn)保障機(jī)制。擴(kuò)大政策性普惠制保險(xiǎn)范圍，積極引導(dǎo)更多金融、保險(xiǎn)資源流向貧困戶，按照每年不低于10%的增速，開展貧困戶大病保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、種養(yǎng)殖保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等政策性普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保到2018年貧困人口參保面達(dá)到100%，有效降低建檔立卡貧困戶的自然災(zāi)害損失和人畜疾病風(fēng)險(xiǎn)。
三是建立產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。積極推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等適合全縣貧困人口需求的信貸產(chǎn)品。建立征信系統(tǒng)，全面開展“扶貧小額貸款”助農(nóng)增收行動(dòng)，確保全縣9.4萬貧困人口、2.8萬多貧困戶100%獲得評(píng)級(jí)，85%的貧困戶獲得授信和貸款，到2018年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶金融服務(wù)全覆蓋。
