周相超
城鄉一體化住戶調查是政府統計工作的一個重要內容，也是統計調查體系的重要組成部分，主要是針對居民的人均可支配收入進行調查、監測和反映的過程。隨著經濟社會的發展和變化，這種曾經行之有效的調查方法已經開始滯后于時代的發展，不但制約著住戶能力和效率的提高，也不利于統計數據質量的保證，同時隨著國民經濟和社會事業的不斷發展，居民家庭生活情況和收支結構正在發生著深刻的變化，居民生活方式也呈現出多元化和復雜化的趨勢，黨和各級政府以及社會各界對住戶調查資料的需求和關注程度也越來越高。現就如何解決新形勢下住戶調查工作中存在的問題，談一些體會，并提出建議供參考。
一、住戶調查工作存在的問題與困擾
從幾年來工作開展的情況看，這項工作涉及面廣，存在技術性強、調查對象復雜、調查戶配合程度差等諸多困難。
(一)調查戶記賬積極性和配合程度不高
為了詳細了解居民基本生活，提供更有價值的數據，按省市部署，我們實行了日記賬法，按照“發生一筆記錄一筆”、“隨時發生隨時記錄”，這樣加重了調查戶記賬負擔，居民記賬的積極性普遍不高。特別是隨著經濟的快速發展，社會的進步，人們對隱私越來越重視，對記賬有了抵觸和厭煩情緒，配合程度有所下降，要求換戶、不愿記賬時有發生。
(二)業務人員業務知識和技能不夠熟練
住戶調查工作是一項復雜細致、入戶查訪的調查項目，開展此項工作專業人員對住戶調查方法、技巧、指標解釋、界定范圍等均需掌握，由于這方面專業培訓和學習機會不多，缺乏業務知識和工作經驗積累，在工作中沒有更好的辦法借鑒，難免走些彎路。
(三)住戶調查數據質量很難把控
縣級住戶收支情況各式各樣：一是單位工資來源不一致，工資收入不穩定。二是工資差別較大難核實。三是收入記憶不清，只能提供大概數，給核查工作帶來了麻煩。四是有些記賬戶由于部分收入涉及隱私，不愿詳細說明收入來源，不愿再記錄這些收入等等，這就導致了數據質量的不穩定性。
(四)住戶調查工作信譽度不高
住戶調查取得的數據，有多項社稷民生指標，為了保證住戶調查的深度和準確性，我們采取進行評估分析與實際情況相結合的方法，使之具有代表性，但這也給住戶調查工作帶來了負面因素，一些收入較低家庭認為統計部門發布的數據不準確、不真實，給調查工作的開展蒙上了陰影。
二、對策與啟示
面對困難問題，我們從自身工作實際情況出發，加大宣傳力度，夯實工作基礎，提升數據質量，為搞好縣級城鄉一體化調查工作探索了新路子，獲取了一些有益的啟示。
(一)啟用多種形式，加大宣傳力度
我們在致記賬戶一封信的基礎上，通過召開會議、打電話、三級人員入戶溝通交流(輔助調查員、鄉鎮業務人員、局業務人員)等多種形式，持續不斷地加大宣傳工作力度，使記賬戶充分認識到他們所從事的記賬工作意義重大，讓記賬戶從思想上消除對記賬工作的抵觸和厭煩情緒，使住戶調查深入人心。
(二)鞏固完善調查體系，夯實城調工作基礎
1.選調業務骨干，保證調查質量
按照制度規定，即墨市15處調查點均配備一名輔助調查員，為保證調查質量，輔助調查員都選調居委會及村莊業務骨干，既熟悉轄區內住戶情況，又能夠按調查方案要求和訪戶溝通，有效保證常規調查的記賬質量。輔助調查員能夠督促各記賬戶按要求記賬，發現問題能得到及時解決。要求輔助調查員每月至少訪戶兩次，并做好訪戶工作記錄。另外，輔助調查員還要對每月收上來的賬本進行初審，檢查有無明顯漏記，不規范記賬。
2.規范操作流程，保密住戶信息
在調查工作中為保證住戶信息的保密性，要求輔助調查員按照規范化流程操作，做到“三嚴格”：一是嚴格錄入程序，所有記賬戶統計資料保證一人錄入，在錄入過程中嚴禁除輔助調查員以外的人員接觸到。二嚴格統計檔案管理工作，所有調查戶調查資料每月調查員在錄入計算機后全部整理裝訂歸檔，上交市統計局統一管理保存。三嚴格備份工作，為保證數據存檔，上報紙質后要對電子賬頁實行備份,便于數據的檢查管理和查詢使用。
3.加強培訓力度，提高業務能力
為顯著提高調查員的業務素質和工作能力，邀請上級業務專家對城鄉一體化工作政策變化、改革內容、住戶賬本填報中存在問題和日常調查技巧進行深入淺出的講解。組織專業人員將歷次發現的記賬問題逐一羅列、打印出來，發放到記賬戶和調查員手中，這樣即便于調查員檢查指導，也便于記賬戶在日常的記賬工作中逐步實現規范化、標準化。另外，組織調查點之間進行互檢，即組織城鎮(農村)住戶調查點的輔助調查員相互檢查記賬工作，這樣做不僅能促進一線調查員工作水平得到提高，而且還能讓調查員之間互相交流心得體會，共同提高住戶調查工作水平。
4、積極溝通協調，獲取訪戶信任
為做好一體化調查基礎工作，用心做好訪戶工作，在訪戶過程中牢記工作職責，不推諉塞責，不走過場，耐心為記賬戶講解記賬要求，對記賬戶的提問耐心解答。通過訪戶工作加強了與調查戶的感情交流，取得他們對調查工作的支持與配合。
(三)注重加強審核評估，提升報表數據質量
1.嚴格層層審核，保證數據準確無誤。嚴把審核關，做到不留差錯。通過記賬戶自審、輔助調查員初審、局業務人員核審，對上報的每個點的賬本質量層層把關，逐項核實，力求把錯誤消滅在上報之前。
2.重視數據評估，力求做到數出有據。為做到數出有據，每次錄入審核完畢，需進一步對調查數據進行評估，將一體化抽樣調查數據與居民收入、產業結構調整和經濟運行態勢等資料進行比較，印證其發展趨勢是否與宏觀經濟發展走勢相一致。
3、強化統計服務，定期開展統計分析。在做好住戶調查數據采集、質量控制和管理工作的同時，還注重信息發布和統計分析，及時為黨政領導提供統計服務，每季定期在統計月報上公布住戶分項匯總資料，每季撰寫城鄉居民收支情況分析，分析城鄉居民收支狀況，及時提出增加城鄉居民收入的對策建議。我們還加強與發改局、人社局、民政局等部門的溝通和聯系，及時了解我市提高居民收入的政策措施，收集政府和相關部門出臺的文件，及時了解和掌握我市城鄉居民的收入情況和動向。
(作者單位：即墨市統計局)
