一、引言
市場經濟體制在我國的發展不斷進步和完善，隨著各國貿易往來大門的打開，各種各樣性質的企業加入到市場競爭的大軍之中，在這種形勢下，一方面為我國企業的發展提供了廣闊的發展空間以及效仿的對象，另一方面，隨之而來的競爭壓力也不斷地上升。尤其對于制造企業來講，它們所面臨的壓力之大是不言而喻的。但是，企業在對全面預算管理的應用中，存在的問題也不容忽視。比如說企業的管理人員對全面預算管理的認識并不全面、全面預算管理機制也不健全以及全面預算管理的實施不到位等，這些問題的存在會影響全面預算管理作用的有效發揮，企業內部的各項經濟目標就不能很好的實現。從上述分析可以看出，對制造企業的全面預算管理狀況進行深入分析，查找出其在應用中存在的問題，并對相關的缺陷提出改進意見，對于制造企業來說具有重大的現實意義。
二、全面預算管理在實際應用中存在的問題
1、企業對全面預算管理缺乏科學的認識
從制造企業本身來講，其本身的管理方式受我國傳統經濟的影響，因此，管理手段等較為落后以及內部工作人員的受教育背景平均較低。因此，他們對全面預算管理缺乏科學的認知，這就導致他們在實際應用中給予全面預算管理的重視不夠，從這個層面上來說，全面預算管理在制造企業中發揮的作用也是極其有限的。與此同時，制造企業部門之間的聯系也不是那么的緊密，導致全面預算管理存在斷層的情況。從制造企業本身的行業性質來看，為了維持生產的發展，企業內部的采購部門應當時刻保證生產原料的及時供應，為達到使企業的生產成本最低的目的，采購部門就會在生產資料最為便宜的時候，對其進行大量的采購，這便會造成企業庫存的增加，加大庫存管理成本。這個時候，如果企業對采購、生產等活動進行全面的預算管理，就會使企業內部的各個部門的聯系加緊，充分了解生產的需求。這樣，就會在生產資料能夠及時供應的情況下，又不會增加企業的管理成本。再者，制造企業在當前的形勢下，采取的銷售預算也存在著很大的問題，因為市場是變幻莫測的，如果對銷售制定一個過死的規定，會給生產的過程增加壓力，導致生產過剩或者生產供應不足等問題的出現。因此，在制造企業中不管是高層管理人員亦或是普通員工都應當對全面預算管理有一個科學的認識，使全面預算管理在企業中發揮其應有的作用。
2、缺少科學有效的預算管理工具
生產沒有形成一定的規模化以及內控制度不健全是制造企業自身的局限性所在，雖然企業的管理者能夠充分認識到全面預算對企業的重要意義，但是也會存在無能為力的情況。然而，全面預算管理是一項需要專項資金維持的項目，它需要企業投入一定的人力、物力和財力。并且全面預算管理也需要企業各個部門保持聯系以及相關數據的共享來完成，從而實現管理的科學性和有效性。制造企業面臨的局限性束縛了企業提升全面預算管理的手段和方法，使得企業不能夠及時企業全面預算管理探析
○張萍芳
（浙江萬馬電氣電纜集團有限公司 浙江 杭州 310000）引進先進科學的預算管理工具來對企業內部的預算工作服務，這種情況下，企業內部的預算執行情況和數據等不能夠及時共享給內部人員。因此，制造企業所面臨的這一難題是不容忽視的，如果被企業忽視掉，再好的預算管理計劃也不能得到順利的執行，企業的管理目標也不能及時有效地實現。
3、預算管理執行不到位
隨著全面預算管理在我國重要性的日益攀升，制造企業以及其他性質的企業對其認識也處于不斷加深的階段，但是，從實際的工作中我們可以發現，全面預算管理在制造企業中并沒有得到有效地執行。企業對全面預算管理的態度是“重預算，輕執行”，也就是說，在營運發展的初始階段，企業對事情的發展做出合理的預算管理，以期發現其中存在的問題以及對相關的財務狀況進行摸底，然而，在實際的運作過程中，這類企業很少按照事先編制的全面預算計劃進行執行。即便有一些制造企業按照全面預算的計劃進行執行，該計劃也只是適用于企業內部的財務部門，但是我們知道財務部門對財務資金的管理具有局限性，因為資金往往不僅僅在財務部門流動，它的運營涉及到其他的工作部門。因此，這就很難保證對資金的監管以及資金本身運營的效率。
4、全面預算管理績效評價體系不健全
企業內部的員工是企業發展的動力所在，完善的全面管理績效評價體系能夠激起員工工作的積極性和自覺主動性。相反，如果企業內部全面預算管理的績效評價體系不健全，就會使員工無法從自己的勞動中獲得相應的報酬，從而使員工喪失工作的斗志。從制造企業發展的現狀來看，其內部全面預算管理的績效評價體系存在以下問題：首先，績效評價的方法不合理，這主要體現在企業將員工去年的績效和今年的績效水平拿來對比，而不考慮當前發生的情況變化；其次，在對企業員工進行整體的評價中，全面預算管理的業績所占的比重較小，得不到應有的重視，這也是員工產生懈怠的原因所在。
三、改善企業全面預算管理的對策
1、提升對全面預算管理的科學性認識
一項管理政策的實施與企業員工對其認知是分不開的，加強企業內部員工對全面預算管理的科學認識，有利于全面預算管理在企業內部的推行。對于制造企業而言，提升對全面預算管理的科學認識，首先，要求企業內部的高層管理人員對全面預算有一個充分的認識，這樣有利于全面預算管理措施的推行；其次，要求企業內部的員工對全面預算管理的全過程進行深入的了解，這樣有利于全面管理在企業內部順利的執行；再次，要想全面預算管理在制造企業推行，有必要加強各部門之間的聯系，這是因為全面預算管理的全方位的管理，但是在一個業務部門推行是不完善的。在這種形式的要求下，企業應當對員工進行定期或者不定期的培訓，對于高層管理者的培訓集中在對全面預算管理的全方位了解上，因此耗費的要多一些，對于普通的員工培訓應當集中在預算的執行上面。這樣有針對性的培訓工作，有利于全面預算管理的順利推行。最后，企業也應當加強對存貨管理的認識，企業在一定階段維持多少規模的存貨，才能使企業的資金得到有效地利用，在涉及到銷售的時候，其預算管理應當綜合研讀市場的形式變化，這樣才能使預算管理在動態中進行，發揮其最大的作用。
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2、引進科學有效的預算管理工具
做大做強是制造企業發展的必然要求，因此，對于他們來說，適時地向集團企業進行借鑒和學習是非常必要的。市場的發展不是一層不變的，因此制造企業在學習和研究的過程中，應當不斷順應形勢的發展要求，改變自身的學習策略。例如，制造企業在處于發展的早期階段時，由于其規模和發展資金不是很充足，這個時候，企業簡單的手工預算就可以滿足企業預算管理的要求，也就沒有必要進行現金的預算管理工具。在制造企業發展的中期，也就是不斷發展壯大的階段，此時是企業引進預算管理階段的重要時期，這是因為企業的規模越來越大，如果不吸收和引進先進的預算管理技術，企業的發展就會處于一盤散沙的局面，出現非預期的狀況也就不好控制。在企業發展規模達到一定的程度時，企業的內部數據需要保護從而不被盜竊，這時，企業應當在中期引進的基礎上對全面預算管理的工具進行更新，使其更加具有專業化和保密性。因此，企業不同的發展階段所需要的預算管理軟件具有其特點，企業應當根據現實需要對預算管理軟件進行和完善，這是企業發展所必須的。
3、強化對全面預算管理的執行工作
企業如果對預算進行了全方位的編制，而不將其運用到實際的工作中去，這只是一種欺騙自己的行為而已。因此，對于制造企業來說，可以在企業內部控制的體系中，體現出對全面預算管理的監督工作，使企業全面預算管理受控于內部的監督之下。一旦對企業預算進行了有效的監督，各部門在對預算編制的執行下，就會更加的小心謹慎，不敢忽略對預算的執行。其次，全面預算管理不只是財務部門的工作，有必要加強其他部門對預算管理的認知，并加強他們與財務部門的信息溝通，從而對預算進行更加全面的管理和控制。這種情況下，企業可以定期或者不定期的舉行各個部門之間的預算管理交流會議，使各個部門的預算執行情況以及在其中遇到的難題進行有效的溝通。因此，強化全面預算管理的執行工作，是制造企業進行預算管理的中心環節，一定要引起足夠的重視和關注。
4、建立健全全面預算管理績效的評價體系
完善的全面預算管理績效評價體系，能夠對員工的積極性起到充分的促進作用，它是企業進行長遠發展的保證，也能夠體現出企業內部的真實狀況，為企業完善自身提供支撐。眾所周知，制造企業的發展規模還是極其有限的，人員的努力依然是企業發展的主力所在，因此完善預算管理業績評價具有重大意義。基于此，企業可以將預算管理的績效在對員工成果的評價中的比重提升，引起員工的重視。另外，在對全面預算管理績效進行評價時，應當充分考慮企業內外部環境的變化情況，對其績效進行客觀公正的評價。
四、結語
隨著市場經濟在我國的不斷發展，制造企業面臨的生存壓力也變的越來越大，內部控制制度的建立也越來越引起企業的高度重視。企業全面預算管理是內部控制建立和健全的基礎所在，全面預算管理也是現階段制造企業發展壯大的必備條件之一。但是，全面預算在制造企業的實際運用中存在著許多問題，使其不能發揮應有的作用。鑒于全面預算管理對制造企業的重大現實意義，企業應當在提升對全面預算管理的科學性認識、引進科學有效的預算管理工具、強化對全面預算管理的執行工作以及建立健全全面預算管理績效的評價體系方面做出努力。
【參考文獻】
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