記者：姜局長您好，首先請您談談實施新《企業財務通則》的重要意義。
姜海軍：去年12月4日，財政部頒發了新的《企業財務通則》。這是我國企業財務制度建設的一件大事，對規范企業管理，依法協調各種利益關系，促進企業與社會和諧發展，具有重要的現實意義。具體表現在這幾個方面：一是為各類企業提供了財務行為規范。無論是對國有及國有控股企業實現國有資產保值增值，還是對其他企業提高管理效率，理順各方關系提供制度保證，都具有現實的指導作用。二是維護國家及其他各方的權益。通過合理界定財務部門、投資者與經營者之間的財務管理職責，為維護投資者、經營者和其他職工的權益提供了保障。三是促進企業完善內部治理結構。通過構建“激勵規范、約束有效”的財務機制，實現共贏發展。四是健全公共財政職能。在公共財政框架下，將財政職能轉化為行政規章，從源頭上整治企業財務秩序，化解財政風險。五是促進企業與社會的和諧發展。國家的社會經濟政策和經濟形勢，構成企業重要的財務管理環境，企業嚴格執行國家有關社會經濟發展政策，就能有力推動經濟社會健康和諧發展。
記者：您能談談新舊《企業財務通則》有哪些不同嗎？
姜海軍：與舊《企業財務通則》相比，新《企業財務通則》具有以下不同：
1.新《企業財務通則》的宗旨不再定位于企業經濟核算，而是要推進現代企業制度建設，同時針對市場競爭比較激烈，而強勢的企業財務管理主體損害其他弱勢的相關主體利益比較突出的現象，明確規定要保護企業及其相關方的合法權益。2.新《企業財務通則》將適用范圍調整為具備法人資格的“國有及國有控股企業”，同時規定“金融企業除外”。對于其他企業，規定為“參照執行”，同時把實現企業化管理的事業單位納入“比照執行”的范圍。這種變化，也體現了現階段財政管理的階段性特征。3.新《企業財務通則》取消了舊《企業財務通則》關于企業設立或者變更向主管財政機關提交相關文件的規定。4.新《企業財務通則》對企業財務管理的要求和基本內容作出了全新的規定，不再延續舊《企業財務通則》關于反映企業財務狀況、核算財務收支的規定，提出了財務風險、財務戰略、營運資產等新的理念，體現了財務管理與會計核算的區別。5.新《企業財務通則》規定了財政職責，將財政機關“三定方案”的規定轉化為財務規章，便于各級財政機關依法行政。6.新《企業財務通則》規定了投資者、經營者的財務管理主體地位，有利于完善企業內部法人治理結構，規范企業財務管理。7.新《企業財務通則》規定了企業的財務關系。與投資者的產權關系不同，各級財政機關主要依據企業財務關系，對企業實施政府宏觀財務管理，從而與投資者憑借產權關系的財務管理、經營者憑借委托代理關系的財務管理，共同構成完整的企業財務管理體系。
記者：請您談談新《企業財務通則》的框架結構和實施要求。
姜海軍：新《企業財務通則》共由10章78條組成。從框架結構上看，新《企業財務通則》既不翻版1993年實行的《企業財務通則》及分行業財務制度，也不重復稅收管理制度和企業會計制度的內容，而是跳出傳統的思維定式，主要圍繞與企業設立、經營、重組伴生的財務活動，規定了企業財務要素的內容，對企業財務管理主體應當履行的職責、享有的權利、承擔的義務及其財務行為進行了規范，特別是解決了我國長期以來形成的企業投資者與經營者職責不分、角色錯位的問題，同時對財務部門在新形勢下管理企業財務的任務、方式、途徑作出了規范，從而全面實現了企業財務管理的制度創新。
企業實施時，應當注意以下五個方面的問題：
1.要加強對新《企業財務通則》的學習與培訓，還要結合企業的實際情況加以對照。2.要做好新舊財務制度的平穩過渡。3.要改革企業內部財務分配制度。4.要注意落實投資者、經營者不同的財務管理權限與責任。5.要貫徹企業集團發展方針，由集團公司組織實施修訂的《企業財務通則》。
記者：能請您談談企業財務管理的基本要求與基本內容嗎？
姜海軍：當然可以。企業財務管理的基本要求，根據《企業財務通則》第三條第一款規定的精神，包括以下三項：
1.確定內部財務管理體制。具體包括企業內部財務管理主體及其財務責任、財務權限、財務關系、財務管理要素、財務運行機制等方面的內容。2.建立健全內部財務管理制度。企業內部財務管理制度，與國家制定的通用的企業財務規章、制度不同，前者貫徹實施后者的原則，解決企業的個別財務問題；后者解決普遍性問題，為前者提供通用的財務準則和規范。3.有效控制企業財務風險。財務風險主要包括債償風險、投資風險和利潤分配風險，是企業風險的核心。
根據《企業財務通則》第三條第二款規定的精神，企業財務管理的基本內容如下：
1.制定財務戰略，發揮財務職能。2.合理籌集資金，有效營運資產。利用財務杠桿，選擇有利的籌資渠道和可行的籌資方式，以盡可能低的資金成本及時籌集所需要的資金。3.控制成本耗費，增加企業收益。為了實現利潤最大化和企業價值最大化的財務目標，企業在市場競爭中需要努力開源節流，以提高企業收益的質量；同時，建立激勵與約束機制，調動職工發明創造和增收節支的積極性，控制企業收益流失。4.規范收益分配，增強企業活力。理順企業與國家、投資者、經營者和其他職工之間的分配關系，建立有效的激勵機制，對調動各方面的積極性，改善企業財務管理的內部微觀環境，增強企業競爭能力和發展能力，具有重要意義。5.規范重組清算財務行為，妥善處理各方權益。6.加強財務監督，實施財務控制。財務監督為實施財務控制，改進財務管理，提高經濟效益提供了保障，是企業財務管理的一項保障性手段。財務控制是企業落實財務預算，開展財務管理的重要環節。7.加強財務信息工作，提高財務管理水平。企業可以結合自身經營特點和所具備的客觀條件，逐步推行信息化財務管理。主管財政機關要逐步完善企業財務信息體系，加強對企業經濟運行情況的分析，探索建立企業財務預警制度，增強企業財務信息為宏觀經濟管理和決策的服務功能。
記者：姜局長，《企業財務通則》對財政機關企業財務管理職責有什么規定？
姜海軍：《企業財務通則》第四條規定：“財政部負責制定企業財務規章制度。”
各級財政部門應當加強對企業財務的指導、管理、監督，其主要職責包括：監督執行企業財務規章制度，按照財務關系指導企業建立健全內部財務制度；制定促進企業改革與發展的財務規章制度，按照財務關系指導企業建立健全內部財務制度；建立健全企業年度財務會計報告審計制度，檢查企業財務會計報告質量；實施企業財務評價，監測企業財務運行狀況；研究、擬定企業國有資本收益分配和國有資本經營預算的制度；參與審核屬于本級人民政府及其有關部門、機構出資的企業重要改革、改制方案；根據企業財務管理的需要提供必要的幫助、服務。
主管財政機關的主要職責。各級主管財政機關對國有及國有控股企業履行政府出資人財務管理職能，同時兼顧履行社會管理者職能的需要，對企業財務管理的職責可概括為提供制度、指導和監督企業執行制度、支持企業改革發展、管理企業財務信息、提供必要服務等幾個方面，充分體現了“管理與服務并重”的新型財務管理理念。
記者：能請您談談《企業財務通則》與原有企業財務制度的銜接方面有什么要求嗎？
姜海軍：《企業財務通則》第七十八條規定：“本通則自2007年1月1日起施行。”
從2007年1月1日起，《企業財務通則》施行。企業實施修訂后的《企業財務通則》，首要問題是要進行新舊財務管理制度的轉換。原有的企業財務制度體系是以10大行業（工業、運輸、郵電通信、商品流通、農業、金融保險、旅游飲食服務、對外經濟合作、施工房地產開發、電影新聞出版）企業財務制度為主體，以企業內部財務辦法為補充的，而新制度體系則直接以《企業財務通則》為主體，以企業財務行為規范、財政資金監管辦法為配套的。具體配套制度可以分為以下三個部分：一是指導企業財務管理的意見，包括企業財務風險管理指導意見、企業財務預警指導意見、企業價值管理指引；二是企業具體財務行為規范，包括企業計提損失準備的資產監管辦法、企業財務信息披露規則等；三是財政監管規定，包括企業內部控制有效性評估辦法、有關財政資金監管辦法等。因此，新舊制度體系截然不同，除了1993年施行的《企業財務通則》被覆蓋以外，新制度一時不能全面替代原有的制度。在修訂的《企業財務通則》相關配套制度出臺之前，企業應當按照新制度的實施要求，認真做好新舊制度的轉換工作，對執行中發現的問題，應當隨時逐級向財政部門反映。
記者：謝謝您接受采訪，并對《企業財務通》則作了較詳細的解讀。
姜海軍：我只是根據新《企業財務通則》回答了您幾個問題，希望有關單位和工作人員全面認真學習新《企業財務通則》，按新《企業財務通則》要求，認真履行自己的職責。
