一 施工企業加強全面預算管理的必要性
在進行基于全面預算的施工企業單位內部控制的過程之中，要求施工企業單位對單位的所有預算進行全面精細的核算，防止風險的產生，影響到施工企業的正常運轉。但是，截至目前為止，由于施工企業單位管理人員長久以來忽視對基于全面預算的施工企業單位內部控制的監管工作，導致很多施工企業單位并沒有完善的建立起基于全面預算的施工企業單位內部控制措施方案，這就導致施工企業單位支出了很多不必要的財政支出，造成了巨大的資源浪費，施工企業的施工效率也難以得到有效的提升。在這樣的背景下，施工企業加強全面預算管理，進而有效的提升施工企業的管理效率就顯得尤為必要。針對這樣的情況，本文將對基于全面預算的施工企業單位內部控制進行全面的研究工作，希望可以解決目前我國施工企業單位對單位內部的財政管理的意識不足的問題，施工企業單位對單位內部控制的管理過程的漠視問題、施工企業單位對內部信息化技術不夠重視的問題、施工企業單位對單位內部不具有有效的監督管理途徑的問題等不足的問題，幫助我國施工企業單位的實現高效運行。
二 基于市場經濟視角下施工企業加強全面預算管理的幾點主要因素
結合市場經濟環境的基本特點（高速度、高壓力、高風險等）的分析，可以看出基于市場經濟視角下施工企業加強全面預算管理的幾點主要因素：第一，施工機構的內部管理環境因素，這個因素主要指的是施工企業的領導機構根據全面預算管理機構內部控制建設，以及施工企業根據全面預算管理機構的規模建設內部控制的可行性；第二個元素是施工企業在風險評估和應對的能力，這個因素主要指的是施工企業的內部控制基于全面預算，是否可以有效的根據復雜的市場環境做出及時有效的評估，抵御各種風險，確保施工企業的正常運行；第三個要素是施工企業單位進行的對自身管理的各種控制活動因素，這一因素主要指的是構成基于全面預算的施工企業單位內部控制所具有的幾項基本的控制功能；第四個要素是施工企業單位進行信息共享的能力因素，這一因素主要指的是構成基于全面預算的施工企業單位內部控制是否具有足夠的信息傳遞渠道；第五個要素是施工企業單位進行的內部監督要素，這一部分主要指的是構成基于全面預算的施工企業單位內部控制如何有效的實現對自身的有效監督管理。
三 基于市場經濟視角下施工企業加強全面預算管理存在的問題
1 施工企業基于全面預算管理的內部控制環境需要提升
目前，我國很多的施工企業單位的領導團體在進行企業管理的過程之中，并沒有對企業全面預算管理投入足夠的關注，僅僅將基于全面預算的施工企業單位內部控制局限于對施工企業單位財務管理的范圍之內，忽略了自身對于基于全面預算的施工企業單位內部控制系統的管理和監督工作，錯誤地認為只要搞好了前面的預算工作就可以了，忽略了后續的內部控制步驟，導致相應的基于全面預算的施工企業單位內部控制流于形式，難以發揮出真正有效的作用，施工企業單位的財政監督和管理過程也就形同虛設。
2 施工企業給予全面預算管理的內部控制制度急需完善
基于全面預算的施工企業單位內部控制制度主要指的是我國的施工企業單位為了迎合市場發展的規律，進行構建的施工企業單位的內部控制標準體系。但是，這個體系在構建的過程之中，并沒有一套可以嚴格依據的相關政策法規作為指導方針。與此同時，相關的施工企業單位的內部控制標準體系也需要具體的細化，明確施工企業單位各個部門應該發揮的作用，并制定出相關的統一化標準，而目前我國的施工企業單位全面預算管理過程之中并沒有顯示出一套合理的全面預算管理部分，施工企業單位的財政活動也缺乏足夠的監督管理。
3 施工企業抵抗風險的能力急需提升
目前，我國很多的施工企業單位對于自身的定位存在認識誤區，其錯誤的估計了施工企業單位在市場競爭環境之中可能遇到的風險的程度，認為施工企業作為國民經濟的主柱產業之一，是不會遇到太大的風險的。由于我國的施工企業單位并沒有充分的意識到施工企業單位可能面臨的風險，只是簡簡單單的重視對施工企業單位規模和業務范圍的擴張，不去建立相應的抵御風險的管理機制，這就給我國的施工企業單位的正常管理運行留下了極大的隱患。
4 施工企業難以及時獲取足夠的市場經濟信息
目前，我國的施工企業單位并沒有建立起一套行之有效的信息溝通渠道，這就導致我國的施工企業單位內部的各個獨立的部門之間，施工企業單位的管理層和工作人員之間難以進行及時有效的信息溝通，相關的問題也不能夠得到快速的解決，這就很容易導致一系列問題的產生。
四 基于市場經濟視角下施工企業如何加強全面預算管理的具體措施
1 確立全面的基于全面預算的風險管理理念
根據上文對我國施工企業單位基于全面預算的風險管理分析，不難看出，最缺乏的就是樹立基于全面預算的風險管理理念，在樹立基于全面預算的風險管理理念的過程之中，也要注意根據施工企業單位的職責不同采取不同的處理方式：首先，要進行施工企業單位對風險的識別能力提升，其主要目的是找出施工企業單位內部存在的資產冒用，產生資產問題的各方面因素；其次，要積極的應對施工企業單位之中出現的風險問題，進行對風險問題的及時有效處理（其主要包括對風險的規避、對風險的降低、對風險的分支）。具體的來說，施工企業單位在發現風險問題之后，要綜合分析考慮產生這些風險的根本原因，制定出解決方案。其中，最關鍵的就是提升施工企業單位管理人員的工作素質，使之能夠有效的應對出現的風險問題；最后，要隨時進行對風險的監控工作，具體的來說，就是在風險發生之前，進行對風險問題的監控，在風險發生之后，對進行解決的解決效果進行監控。
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2 完善基于全面預算的施工企業內部控制的預算控制
有效的進行全面的預算控制有利于施工企業單位控制好指出的預算，而對施工企業單位的購置資產所要花費的資金進行預算控制。在這個過程之中，要求施工企業單位的資產管理部門和各個部門之間進行有效的配合。與此同時，要求施工企業單位在進行預算控制的時候，要求控制好預算的標準，對于可能超出預算的資產數額一律不予通過，以便于保證施工企業單位的正常運行。
3 將施工企業的全面預算管理與信息系統有機的結合在一起
施工事業單位所具有的資產具有著品類樣式多、資產總數龐大的特點，如果不能將基于全面預算的施工事業單位內部控制與信息系統有機的結合在一起，就發揮不出效果。針對這樣的情況，已經有很多的施工事業單位使用的相應的信息平臺系統來進行對施工事業單位內部控制的管理工作。但是，很多的施工管理部門并沒有把信息管理平臺的全部作用充分發揮出來，僅僅發揮出了對資產的統計和記錄作用。為了更好的發揮信息平臺的作用，施工事業單位要把相應的數據存儲到信息平臺的數據庫之中去。
4 完善施工企業的內部監督管理體系
為了解決目前存在的施工企業的管理監督管理能力不足的問題，就可以使用全面預算的管理機構的內部控制進行對我國施工企業單位的有效的監督和管理。通過對我國施工企業單位全面預算的實施，可以有效的計劃好現有的資產管理機構，購買行為的內部管理機構有效的監督，有效地防止施工腐敗的機構管理出現監守自盜等一系列問題，避免不良的經濟行為影響到施工企業的正常有效運行，這就使得施工企業單位健康運行。
五 結論
綜上所述，為了有效的提升我國施工企業對市場化經濟的適應，基于全面預算的施工企業單位內部控制已經逐步成為我國施工企業單位進行對單位管理工作改進的重點項目之一。但是，截至目前為止，我國的施工企業單位在自身基于全面預算的企業內部管理環節的建設上存在一系列的問題，這些問題或多或少的影響到了我國施工企業單位的辦事效率和為人民服務的水平，對我國施工企業單位內部的會計信息統計也造成了比較大的阻礙作用。針對這樣的情況，我國施工企業單位并須高度重視對基于全面預算的的內部管理工作的建立和維護工作，保證我國施工企業單位的正常管理運行。
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作者：楊進前
