
一、當前審計信息化的現狀及人員狀況
近年來,內部審計工作在推動完善國家治理,加強內部監督管理,發揮審計“免疫系統”功能,促進經濟社會又好又快發展等方面起著舉足輕重,不可或缺的作用。隨著信息化建設的不斷發展,內部審計工作也面臨著前所未有的巨大變革和挑戰。辦公自動化和會計信息化工作在本單位起步較早,推廣使用正常,為履行工商行政管理職能發揮了積極的作用,較大的提高了財務管理工作效能,取得了很好的社會效益。
2012年下半年,省工商局開發了“E地通”江蘇省工商局審計作業系統,并在全系統推廣使用。但從總體上看,審計信息化建設的步伐還不夠大,發展速度還不夠快,審計工作人員的整體素質還有待提升,特別是審計軟件的運用和推廣還不夠深入和全面,還存在人才建設、軟件更新與的審計工作的發展變革不適應、不均衡的現象。目前,單位的會計人員很多,而審計人員尤其是專職的審計人員相對欠缺,部分同志精通于審計業務,但審計軟件的運用技巧還不高,這一點在老同志身上較為普遍;還有一部分審計人員是“半路出家”,信息化知識不全面、不系統,對計算機知識了解有限,無法將計算機知識和審計工作有機結合起來。另一方面,一些計算機專業人員缺少審計工作經驗,業務能力相對滯后,對運行軟件運用過程中出現的問題不能及時解決和處理。所以,長期以來,復合人才的缺乏一直是制約審計信息化發展的關鍵問題。面對信息化條件下的現代審計不少內部審計人員嚴重“內存”不足,審計工作不是無所適從,不知所措,就是力不從心,疲于應對,很大程度上制約著審計能力和技術水平的不斷提升,影響著審計質量、審計效能的不斷提高和審計職能作用的有效發揮。顯而易見,傳統、粗放式的審計方式和方法已遠遠不能適應現代審計對內部審計工作的需要和要求。因此,工商部門的內部審計工作,只有在省市工商局的精心組織下,認真用好“E地通”審計軟件,大力加強人才建設,提高內部審計的效力、效能,才能更好地履職盡責,促進內部審計事業的科學發展。
二、審計信息化對人才建設的要求
審計信息化是審計和信息技術相結合的產物,需要精通信息技術與審計專業知識的人才來推動,人才在審計信息化系統中的決定性作用是不言而喻的,充足的高素質人才是解決審計信息化現有和潛在問題、推動審計信息化發展的重要保證。
(一)知識結構的要求審計信息化要求審計人員的知識結構有更大的深度和廣度。信息化條件下審計人員需要掌握更豐富的審計專業知識、信息技術知識和常規知識。審計專業知識。包括:審計學、財務會計、稅務、會計理論、職業道德等。要強調的是,審計人員所掌握的專業知識不能停留在書本、準則與制度上,要融會貫通,靈活應變,能夠應用職業判斷分析和解決非常規問題。信息技術知識。在信息化社會中,掌握信息技術知識不僅是職業需要也是生活需要,因此把它從常規知識中單列出來加以強調。必須掌握以下信息技術知識:信息檢索與獲取、辦公自動化、商務相關信息技術知識、管理信息系統、計算機文化基礎、常用軟件工具使用、網絡技術、數據庫技術、軟件開發與維護、系統分析與設計。常規知識。深厚、廣博的常規知識是一個人受教育水平高低的重要標志,同時也體現了人的素質。作為審計專業的從業人員應該掌握以下的常規知識:經濟學基礎、金融、稅收、法律、營銷、管理、宏觀經濟應用文寫作知識等。上述知識結構是由審計信息化產業對人才的客觀要求決定的,是對審計信息化人才的群體性要求,個體應根據具體崗位的不同,有選擇的進行知識積累,接受教育培訓。
(二)職業技能的要求1.組織協調能力。組織協調能力是根據工作任務,對資源進行配置使之互相融合,從而實現組織目標的能力。良好的組織協調能力是審計人員完成工作任務的保證。審計是有計劃、有組織的活動,涉及到方方面面的人和事,審計前如何爭取領導的支持,審計中如何獲得被審計單位的配合,審計后如何取得被審計單位的理解和支持,聯合審計中如何處理與被聯合者的關系等,都存在組織協調問題。這就要求審計人員要具備很強的組織協調能力,協調一致,形成合力,排除干擾,為審計工作營造出一個良好的工作氛圍。2.職業判斷能力。審計職業判斷是指審計人員應用專業知識、技術經驗,依據相關標準對審計對象的某種認定、評價、選擇和決斷。審計中的兩個核心概念—審計重要性和審計風險,以及具體的審計目標、審計重點、審計策略,審計證據的收集、分析、評價等都是依靠審計人員的專業判斷為確定。審計判斷的正確與否主要取決于審計人員的知識、經驗等,審計判斷水平的高低直接影響著審計工作的成敗。一旦在某一具體事項的分析判斷上出現失誤,就可能做出與被審計事項實際情況完全相反的審計結論。3.綜合表達能力。語言表達能力是溝通的基礎,在與被審計單位交流時,要講得利索,講得得體,講得集中,講得有力。還要培養和提高文字表達能力,審計人員要經常與各種文書材料打交道,如起草審計工作計劃、審計方案、審計報告、審計決定、審計案例分析、工作總結,沒有較強的文字功底,不具備相應的寫作能力,就不能勝任審計工作。4.全面分析能力。審計是一個綜合分析的過程,尤其是審計報告作為審計工作的最終和核心產品,是審計成果的主要載體,也是審計質量和審計人員素質的集中體現。現實中,囿于審計人員的綜合分析能力,審計報告往往停留在對事項的簡單羅列,綜合分析不夠深入,審計信息化為數據深加工提供了手段,面對龐大紛雜的數據,立足宏觀,著眼微觀,切中時弊地進行綜合分析,為領導提出建議也是審計人員必不可少的能力。
三、審計人才隊伍建設的策略
(一)樹立全面素質教育的觀念目前審計人才的綜合素質已越來越高,但也存在著一些不足和缺陷,比如,在職業品德上,工作缺乏主動性、心浮氣躁、不愿從基層做起;在能力上,實際操作能力、團隊合作能力、表達能力、工作適應能力等還有待提高;在知識上,金融學、稅務學、管理學、微觀經濟學、經濟法等知識還有待進一步完善。因此,應加強對審計人員這方面素質的培養,調整和完善審計人才培養目標,以更好地適應今后審計信息化對審計人才綜合素質的要求。加強審計人員的誠信教育,使他們具備良好的職業道德。使審計人員真正做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則,提高技能,參與管理和強化服務。
(二)建立全員專業培訓的機制審計人員的信息化知識更新在我國已刻不容緩。在崗審計人員應當按照國家有關規定參加審計信息化知識培訓。新的環境對應用人才提出了新要求。首先,要求審計人員既是一名出色的計算機操作員,又是一名高水準的審計師并能熟練掌握審計軟件。其次,審計信息化的發展需要管理人員具備更高的管理水平和技術水平。要能將審計軟件和審計法規有機結合起來。三是增強培訓的實效性,有針對性地設計培訓方案,因為審計軟件不經常使用,所以必須不斷加強對該軟件的培訓。
四、審計軟件推廣運用的方法
(一)建制度,完善數字化審計管理機制審計信息化建設是推進審計事業可持續發展和打造審計核心競爭力的重要抓手。一是各單位要建立信息化審計領導小組。成立以局長為組長,副局長、各科室負責人和具有計算機專長的業務骨干為成員的審計信息化建設領導小組,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,專業人員配合抓,一級抓一級,層層抓落實的良好格局。二是制定信息化應用考核辦法。要求《計算機審計應用考評辦法》明確規定,對所有項目運用審計軟件與項目實施同期完成,提高審計軟件的利用率,保證審計的連貫性和審計的時效性。三是建立健全了獎懲機制。將審計軟件的運用納入年終考核,在考核內容及標準的設置上,側重于對審計信息化成效的激勵。要求審計人員必須參加計算機中級考試,新錄用和調入的審計人員,三年內必須通過計算機中級考試。在應用成效方面,積極開展審計軟件應用實例競賽評比,每個直屬局和分局必須上報一個應用實例,激發審計人員學習應用、總結提高、指導實踐的積極性和創造勝。
(二)抓培訓,提高數字化審計實戰能力利用多種形式全方位、多層次地學習數據庫、計算機網絡基礎,審計輔助作業、審計業務檔案等知識,著力培養一批“既懂審計、又懂計算機”的復合型人才。邀請計算機方面的專家授課,擴大計算機培訓的覆蓋面,促進提高整體計算機應用水平。選派計算機基礎較好的人員參加培訓,培養一批計算機審計業務骨干,達到以點帶面的效果。由審計人員結合審計項目,交流計算機審計的思路、方法和經驗,運用計算機審計功能查出的典型案例,通過審計人員現身說法,取得了立竿見影的效果。
(三)促應用,提高數字化審計工作效能促應用是計算機審計的根本目的。首先強化意識,以計劃管理為龍頭,年初的計劃全部納入審計管理系統。其次,對計算機審計提出明確要求,全年要有計算機審計實施方案,落實計算機審計重點,探索計算機審計技術方法。再次著力強化基礎,把握三個同步:一是審前要展開調研,同步編制方案。將計算機運用方案與審計實施方案同步編制,明確要運用計算機進行審計的范圍、內容、重點應達目標以及局限和應對措施。二是審中要同步運用,破解兩個難點:當前審計業務人員與計算機枝術人員在思維定式上存在“兩張皮”現象,部分審計人員對軟件運行過程、判斷層次與結果還缺乏了解。三是審后要總結歸納,同步提煉。將好的做法推廣到全局,將一個項目的做法推廣到同類項目,爭創精品項目。五、結束語審計是一種特殊的職業,是知識密集型、技術密集型的行業,要求從業人員有較高的素質。因此,全面推進審計信息化工作,人才是關鍵,信息化環境下審計專業人才的培養是一項任重而道遠的工作。為此,應當充分利用學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉、交流培訓等途徑和方式培養審計信息化人才,培養和造就一批精通業務、善于管理、勇于創新高素質、復合型審計人才,提升審計服務質量和管理水平。審計信息化建設的重中之重是開展計算機審計,計算機技術只是實現審計思路,達到審計目標的工具、方法和途徑。開展計算機審計,需要上級部門引導,本級領導重視,只有不斷加大考核力度,才能達到全面運用的目的。開展計算機審計,需要不斷深化軟件運用,加大對電子數據的收集、整理、篩選和分析,拓展非財務數據甚至圖像、語音和視頻數據等領域。(作者單位:江都市工商局)