一、財務報告
（一）財務報告的概念及組成財務報告是反映行政單位一定時期財務狀況和預算執行結果的總結性書面文件。行政單位的財務報告，包括財務報表和財務情況說明書。財務報表主要包括資產負債表、收入支出表、支出明細表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表和有關附表。1.資產負債表。資產負債表是反映行政單位一定時點資產、負債、凈資產情況的報表，由資產、負債及凈資產等內容組成，能夠反映行政單位在某一時點占有或使用的經濟資源和負擔的債務情況，以及行政單位的償債能力和財務前景。通過行政單位資產負債表可以了解以下信息：第一，行政單位所掌握的經濟資源及這些資源的分布和結構；第二，行政單位負債總額及負債的構成；第三，行政單位凈資產情況；第四，通過對該表的分析，可以了解行政單位財務實力、短期償債能力和支付能力；第五，對照分析前后期資產負債表反映的內容，可以了解行政單位資產負債變化情況及財務狀況的發展趨勢，等等。
2.收入支出表。收入支出表是反映行政單位在一定時期的財務收支狀況的報表，由收入、支出、結轉結余以及結余分配等內容組成。通過收入支出表可以分析行政單位的財務收支狀況，提出加強收支管理、結轉結余資金管理等方面的措施。
3.支出明細表。支出明細表是反映行政單位在一定時期預算支出具體支出項目情況的報表。具體支出項目是根據政府預算收支科目中的“支出經濟分類科目”確定的，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、基本建設支出、其他資本性支出、對企事業單位的補貼、贈與、貸款轉貸及產權參股、其他支出等部分。行政單位支出明細表，可以提供行政單位支出的具體項目構成及支出結構的信息，有助于加強支出管理。
4.財政撥款收入支出表。財政撥款收入支出表是反映行政單位在一定時期財政撥款收支的報表，由上年結轉結余、本年收入、本年支出、年末結轉結余等內容組成。通過財政撥款收入支出表可以分析行政單位財政撥款收支狀況，提出加強財政撥款資金管理的措施。
5.固定資產投資決算報表。固定資產投資決算報表是反映行政單位在一定時期建造和購置固定資產投資情況的報表，屬于統計報表。通過固定資產投資決算報表，可以綜合反映行政單位固定資產投資項目資金來源和占用、項目投資過程及結果等情況。
6、有關附表。如基本數字表、人員和機構情況表等，用以反映行政單位人員和機構的數量、組成等情況。財務情況說明書，主要說明行政單位本期收入、支出、結轉、結余、專項資金使用及資產負債變動等情況，以及影響財務狀況變化的重要事項，總結財務管理經驗，對存在的問題提出改進意見。
（二）《規則》對財務報告所作的主要調整
1援在行政單位財務報表中增加了“財政撥款收入支出表”。主要是為了加強對行政單位財政撥款收支情況的核算和考核。財政撥款是行政單位資金的主要來源，加強對財政撥款的考核和信息公開勢在必行。同時，為推進財政資金科學化精細化管理，近年來財政部門不斷細化預算編制、加快預算執行進度、消化結轉結余資金，都要求進一步加強對行政單位財政撥款情況的考核。
2援在行政單位財務報表中增加了“固定資產投資決算報表”。政府收支分類改革取消了功能分類中的基本建設支出科目。行政單位一定時期基本建設支出的相關情況，無法通過收支分類科目在其他報表中直接反映。因此，設立“固定資產投資決算報表”用以反映固定資產投資情況。
3援為體現結轉結余管理、債務管理等的要求，《規則》規定行政單位“結轉”、“負債變動”等作為財務情況說明書的重要內容。
二、財務分析財務分析是依據會計核算資料和其他有關信息資料，對單位財務活動過程及其結果進行的研究、分析和評價。財務分析按照內容劃分，可以分為全面分析和專題分析；按照財務活動的進程劃分，可以分為事前分析、事中分析、事后分析；按照時間劃分，可以分為定期分析、不定期分析。
（一）財務分析內容財務分析的內容包括預算編制與執行情況、收入支出狀況、人員增減情況、資產使用情況等。與原《規則》相比，《規則》調整并豐富了財務分析的內容，主要增加了對預算編制情況、收入支出狀況和資產使用情況的分析。財務分析的內容涉及行政單位財務活動和經濟活動的全過程，其主要內容如下：1.預算編制和執行情況分析。預算編制情況分析，主要是分析行政單位預算編要要制是否符合國家有關方針政策、法律、法規和財務制度的規定，是否符合行政工作任務的要求；預算的編制依據、數量指標、定員定額標準等是否合理，資金來源是否可靠，收支項目、范圍和標準是否符合規定等。預算執行情況分析，主要是分析各項收支預算執行進度的情況，實際收支進度是否與行政工作任務的進度相一致，總結收支變化的特點和規律，剖析影響收支預算執行的因素及其影響程序，以及年終單位收支預算的平衡情況等。
2.收支情況分析。收入情況分析，主要是對行政單位取得的收入來源、總量、結構進行分析。具體內容包括：（1）收入來源分析，主要是分析單位的各項收入是否符合國家有關規定等。（2）收入總量分析，主要是分析單位各項收入的計劃完成情況、變化趨勢，剖析增收或者減收的具體原因，研究提出加強收入管理的辦法和措施。（3）收入結構分析，主要是分析各項收入的構成情況。如財政預算撥款收入、其他收入分別占總收入的比重變化情況及其原因，揭示各項收入構成變化的規律性。通過收入分析，能夠及時總結收入管理中的成功經驗，發現存在的問題，改進收入管理工作，保證收入預算的實現。支出情況分析，主要是對行政單位支出總量、結構、范圍、標準和效益進行的分析。
具體內容包括：（1）支出總量分析，主要是分析單位支出預算的完成情況和變化趨勢，剖析超支或節支的具體原因。（2）支出結構分析，一是分析單位總支出中基本支出、項目支出的比重及其變化原因。二是分析人員支出、公用支出占基本支出的比重及其變化原因。三是“三公經費”、行政經費占總支出的比重及其變化的原因，公務用車購置及運行費、因公出國（境）費、公務接待費分別占“三公經費”的比重及其變化的原因等。
（3）支出范圍和標準的分析，主要是分析各項支出是否符合國家規定的開支范圍和標準，有無超范圍、超標準的支出，有無違反規定的開支項目，有無挪用、坐支等情況。（4）支出效益分析，主要是分析各項資金的使用是否在堅持社會效益的同時講求較好的經濟效益，資金的投入是否取得了相應的業務工作成果，是否堅持了勤儉節約的原則，是否按照有關規定對預算支出進行了績效評價等。通過支出分析，能夠及時總結支出管理中的成功經驗，發現存在的問題，改進支出管理工作，保證支出預算的實現。3.人員增減情況分析。主要是分析單位人員有無超編現象；內部人員結構是否合理等。
4.資產使用情況的分析。主要包括：（1）單位資產構成是否合理。例如，流動資產、固定資產、無形資產等分別占總資產的比重情況。（2）資產的保管和使用是否建立健全并遵守了管理制度。例如，是否建立健全了現金、銀行存款的內部管理制度，有無違反國家規定的現象；往來款項是否及時結算。（3）資產使用是否合理、有效。
（二）財務分析指標財務分析的指標主要有：1.支出增長率。該指標主要用于衡量行政單位支出的增長水平。計算公式為：支出增長率=（本期支出總額衣上期支出總額-1）伊100%支出增長率指標是行政單位財務分析的重要指標之一，它可以分析評價行政單位支出增長是否控制在合理的幅度之內，是否同國民經濟和社會發展、財政收支的增長相協調，是財政部門核定行政單位支出預算、制定相關財務管理政策和措施的重要依據。2援當年預算支出完成率。該指標主要用于衡量行政單位當年支出總預算及分項預算完成的程序。計算公式為：當年預算支出完成率=年終執行數衣（年初預算數依年中預算調整數）伊100%其中，年終執行數不含上年結轉和結余支出數。當年預算支出完成率指標可以分析行政單位當年預算執行進度，評價單位支出進度是否與工作任務進度相一致，總結支出變化的規律，剖析影響支出預算執行的因素，是強化支出預算管理的重要依據。3援人均開支。該指標主要用于衡量行政單位人均年消耗經費水平。計算公式為：人均開支=本期支出數衣本期平均在職人員數伊100%人均開支是分析評價行政單位支出規模合理性的指標，也是反映支出定額管理執行結果的指標。4援項目支出占總支出的比率。該指標主要用于衡量行政單位的支出結構。計算公式為：項目支出比率=本期項目支出數衣本期支出總數伊100%5援人員支出、公用支出占總支出的比率。該指標主要用于衡量行政單位的支出結構。計算公式為：人員支出比率=本期人員支出數衣本期支出總數伊100%公用支出比率=本期公用支出數衣本期支出總數伊100%項目支出、人員支出、公用支出占總支出的比率指標，是分析單位支出結構是否合理的重要指標。這些指標不適用于對不同類型的行政單位支出結構的分析評論，可用于對行政單位自身支出的歷史變化和未來發展趨勢的分析，以及同類型單位之間的比較分析。6援人均辦公使用面積。該指標主要用于衡量行政單位辦公用房配備情況。計算公式為：人均辦公使用面積=本期末單位辦公用房使用面積衣本期末在職人員數7援人車比例。該指標主要用于衡量行政單位公務用車配備情況。計算公式為：人車比例=本期末在職人員數衣本期末公務用車實有數：1根據公務用車管理的有關規定，人車比例應區分一般公務用車、執法執勤用車等不同類型分別計算。
