內部審計是一項客觀、獨立的專業性活動，主要通過建立規范化的方法，對組織活動進行評價，并改善風險管理，發揮控制和治理的作用，保證企業流程架構的合理性和內部控制的有效運行等，從而給企業增值。國企內審經過二十幾年的發展，雖取得了一定的成效。但現階段仍存在一系列問題，影響著企業的運營和發展。
一、國企內審中存在的問題國企內審的目標和職能模糊不清。內部審計是公司治理不可或缺的重要環節，是企業自我約束機制的重要組成部分，也是保障企業財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、保證經營合法合規及資產安全的重要手段。但是，在現行國企的內審制度中，內審目標仍以財務上的查錯糾弊為主，簡單地把內部控制局限在財務領域。內審機構設置不健全，缺乏獨立性。在內審機構設置上，一些國有企業的內審部門在企業組織中的地位較低，甚至將內部審計歸總會計師領導，或是與其他機構合并，這樣，企業內審工作的開展會在受到不利牽制和干預，不能保證審計組織的獨立性，難以發揮內審機構的作用。
人員配置單一化，審計觀念、審計方式落后。內審人員多為財務背景，對業務和信息系統了解不夠，缺乏風險意識等情況普遍存在。國企內部審計主要重視對已發生的經濟活動進行審計，而忽略對企業風險事前的審計，對企業風險事中的分析、防范等，從而導致對企業內部經濟活動不能實施全過程的監控，不能及時進行風險預測、防范和應對。
二、案例徐明（化名） 是某國企審計監察部門工作人員，他在對《企業觀察報》記者談到所供職國企內部審計時，使用最多的詞匯是“無奈”。他說，“內部審計部門可能是國企眾多部門最為無奈的一個部門，查到哪個部門有問題，很多時候就會有來說情的?？倳w納出種種理由，“市場競爭需要”是最為冠冕堂皇的理由。再加上關系套關系，總會有高層來打招呼，這時候我們就會很無奈。”據了解，這些來打招呼的國企高管，往往又總是業務部門有分量的人。有時候，他們甚至會對徐明撂下狠話，到年底完不成任務，就讓企業上萬員工找徐明說理。徐明說，查出問題不處理肯定不行，處理又要面對上層的壓力，只好拿不起眼的人開刀。他說，“我們管這不叫背黑鍋，而是為部門做貢獻。這邊處罰，那邊總是會以各種名目進行補償，經濟上反正吃不了虧?！卑咐治龈鞣N“打招呼”的現象，必然會給問題的判斷帶來壓力。這同時也是內審機構設置不合理，內審人員缺乏獨立性和專業性的重要體現。只有建立起完善的機制，內審人員樹立起主動的態度并積極提升專業能力，才能保證國企內審的有效運行。
三、完善國企內審工作的對策明確內部審計目標和職能。國企內審應從傳統的查錯防弊轉向內部管理服務，從財務領域擴展到企業經營和管理的各個方面，做好內部控制評價，以內控為主線組織開展內部審計，使內審能夠更好地實現公司目標，監督管理企業內各部門的經營情況。增強國企內部審計的獨立性和權威性。加強內審獨立性，建議內部審計由董事會領導，使審計計劃安排、審計方法措施更有針對性。避免內審由企業管理層直接領導等情況存在，減少高管對內審的人為干預甚至威脅。完善內部審計工作標準，建立審計工作問責制度。對于審計人員玩忽職守、重大審計錯漏、重大線索遺失和重大違紀、違法事項不披露，或者未按規定履行審計工作職責，要追究審計人員責任，以促進提高審計質量。建立有效的競爭激勵機制，加強對內部審計人員的考核，建立責、權、利相結合的激勵機制，以提高內部審計人員的積極性和責任感。建設好一支高素質的審計隊伍。首先，要求內審人員具有良好的職業道德和較高的政策水平，必須對內審人員進行職業道德教育，提高其道德修養和政策水平，牢固掌握國家財經法紀和企業規章制度，才能對企業財務收支和經營管理活動進行有效審計和客觀、公正的評價，為企業經營管理者提供生產經營決策的科學依據；其次，內審人員題需要有較為扎實的基本功、業務能力和審慎的工作態度，同時要不斷的補充、學習各種新型的技能、工具。形成良好的控制環境。影響控制環境的因素包括：企業的董事會、企業管理者的素質與管理哲學、組織結構、信息系統、人力資源管理政策和內部審計等，其中內部審計在控制環境中扮演著非同一般的角色。而另一方面，企業管理者素質等因素的提高也對控制環境起著至關重要的作用，減少對內審人員的“負面”施壓，從而有提高內部審計的獨立性和專業性。好的控制環境的建立，有利于充分發揮內部控制的作用。參考文獻〔1〕王麗英．誰是內審走向獨立的“攔路虎”？〔J〕財會信報.〔2〕江麗華．國企內部審計問題探究〔J〕．財經界（學術）.〔3〕邊永玲．國企內部審計風險成因及控制〔J〕．中國外資.（作者鄭碩 單位：博觀咨詢）
