開展鄉鎮公共財政服務平臺建設，是落實“三基五財”工作要求，加強鄉鎮財政建設的重要措施，也是促進公共財政管理服務工作下鄉村的具體體現。2013 年年初，浙江省在總結2012 年試點工作基礎上，發文決定在全省全面推開鄉鎮公共財政服務平臺建設工作。經過各地財政部門的共同努力，較好地完成了2013 年鄉鎮公共財政服務平臺建設任務，“一站式、一條龍、一卡通”式的鄉鎮公共財政管理服務工作新格局已初步呈現。
一、主要成效一是加快了鄉鎮公共財政服務平臺建設。
截至2013 年底，全?。ú缓瑢幉ǎ┕灿?2 個縣（市、區）成立了鄉鎮公共財政服務平臺建設領導小組；56 個縣（市、區）制訂了《鄉鎮公共財政服務平臺建設實施方案》，已建成了416 個鄉鎮公共財政服務平臺場所；14 個縣（市、區）已上線運行省財政廳統一開發的鄉鎮公共財政服務平臺管理軟件。
二是促進了鄉鎮財政機構建設。截至2013 年底，全省（不含寧波）10 個設區市財政局中有4 個單獨設立了鄉鎮（基層）財政管理處，6 個鄉鎮（基層）財政管理處與預算或農財機構合署；74個縣（市、區）財政局中，單獨設置鄉鎮（基層）財政管理科的有33 個，與預算、農業機構合署的30 個，未設的11 個；已有901 個鄉鎮單獨建立了鄉鎮財政所（局、辦），機構設置率為90%。
三是整合了資金“一卡通”發放。許多縣市通過開展鄉鎮公共財政服務平臺建設，縱向聯網縣鄉財政部門，橫向聯網公安、社保、民政、農業等部門以及商業銀行，有效整合了原先分散在各個部門的涉農補貼、社會保障、民生補助等資金，把“一個部門、一項資金、一家銀行、一張卡”的“七卡八卡”整合歸并到以社?？橹鞯囊粡埧ㄉ?，初步實現了“一卡通”，既節省了資源，又極大地方便了村民群眾的日常使用。
四是促進了鄉鎮公共服務和基層政權建設。開展鄉鎮公共財政服務平臺建設，打造“一個門進、一個平臺辦事、一卡通使用、一本冊明了”的鄉鎮公共財政服務平臺模式，方便了村民群眾辦事，提高了鄉鎮政府公共服務水平，成為地方政府加強農村社會管理服務工作創新的一個有力抓手。使鄉鎮財政職能得到了發揮，促進了基層政權組織建設。
五是方便了群眾查詢和監督。通過鄉鎮公共財政服務平臺，對補助政策、辦事流程、資金信息進行公開，有利于方便群眾查詢和監督，減少不當支付現象，避免財政資金被擠占挪用。
二、下一步設想在取得積極成效的同時，還存在著一些問題。一是少數縣（市、區）重視不夠，有坐等觀望態度，工作進度慢；二是平臺軟件所需相關數據采集難（如公安的人口戶籍信息）。為此，乘勢而上，堅定不移地全面推進鄉鎮公共財政服務平臺建設，并加快鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統實施推廣工作進度，確保省財政廳提出的“力爭到2014 年底，全省有70%的鄉鎮開展鄉鎮公共財政服務平臺建設”的目標要求顯得尤為重要。
（一）切實做好平臺管理信息系統實施的各項準備工作1.加強組織領導，建立健全工作機制。各縣（市、區）財政局要積極爭取當加快平臺建設促進鄉鎮公地黨政領導的重視和支持，建立工作領導小組，主動與當地農業、民政、社保、公安等有關部門溝通協調，并做好財政局內部各職能科室的業務協調，形成領導重視、部門協同、責任明確、分工落實的工作機制。2.制訂實施方案，加快工作進度。各縣（市、區）財政局要根據省有關規定進一步明晰鄉鎮公共財政服務平臺職責，結合本地實際, 制訂相對細化且切實可行的實施方案，明確目標，規范業務，提出各時間段的工作安排和要求。3.切實發揮平臺作用，合理安排業務流程。各縣（市、區）財政局要明確將哪些補助資金項目納入鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統進行管理。可先對各項涉農補助性資金的管理情況進行摸底調查，指導鄉鎮對各項資金所涉的業務流程進行重新梳理和合理整合。4.整合歸并銀行卡，實行補助資金“一卡通”。實踐證明，以社?？槟繕?，既能促進社?？ㄓ墒忻裣蜣r民覆蓋，又能促進城鄉居民共享基本公共服務、共沐公共財政陽光。各縣（市、區）財政局要積極協調有關部門和鄉鎮對所有補助性資金發放專戶、銀行卡等情況作一次詳細摸底調查，力爭將各類補助性資金發放的“七卡八卡”歸并到“社保卡”，努力擴大“社?？ā痹卩l村的使用范圍，促進城鄉“一卡通”使用，使鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統真正成為便民利民和促進公共服務下鄉村的有效載體。5.加強配合協調，確保相關信息數據的提供和比對。各縣（市、區）財政局要發揮鄉鎮公共財政服務平臺建設領導小組的作用，確保及時提供管理信息系統數據比對所需的公安、民政、社保、農業等部門的信息數據。6.落實人員力量，做好管理信息系統維護。各縣（市、區）財政局要統一組織開展鄉鎮公共財政服務平臺工作人員培訓，做好管理信息系統的安裝、管理、使用、維護等實施應用工作。并指定落實好鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統維護人員，做到有相應的技術力量負責維護保障。
（二）加快推廣應用平臺軟件1.完善平臺管理軟件。按照“數字財政”建設要求，在完善業務需求規范基礎上，進一步完善鄉鎮公共財政服務平臺管理軟件。2.創新服務平臺展示方式。在鄉鎮公共財政服務平臺管理軟件中引入數字電視系統，通過平臺與數字電視互聯，拓展鄉鎮公共財政管理服務工作的有效實現方式，為廣大民眾提供更為方便、快捷的查詢。2014 年擬先選擇已上線運行的個別縣市搞試點，待試點成功后，再在面上推開。3.加快鄉鎮公共財政服務平臺管理軟件在全省的推廣應用工作。為便于做好平臺管理信息系統實施工作的有序安排協調，將對各地鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統實施前的各項準備工作完成情況及2014 年實施計劃進行一次調查摸底。
（三）加強指導和考核1.加強業務指導。鄉鎮財政是公共財政管理的“最后一公里”，是財政政策落實到位的“主通道”。省財政廳將適時召開鄉鎮財政建設工作推進會，加強學習交流，提高管理水平。廳內相關處室要進一步加強配合，形成合力，從預算管理、資金撥付、使用監管等方面加強對鄉鎮財政工作的指導。2.加強考核?？己嗽u價是指揮棒，是推進工作的必要手段。為推進鄉鎮公共財政服務平臺建設工作，要根據省財政廳2013 年印發的全省鄉鎮財政管理規范化建設三年行動計劃，加大對各縣（市、區）的鄉鎮公共財政服務平臺建設工作的考核評價和通報，并與補助經費適當掛鉤。各縣（市、區）財政局要細化考評工作，加大對鄉鎮的督導，以此來推進全域鄉鎮公共財政管理服務工作上臺階。
