行財科 科研所
按照《關于開展黨政機關差旅費和定點管理工作情況調研的通知》（內財辦行〔2013〕42號）要求，對包頭市定點飯店管理情況進行了深入細致的調研，現將有關情況匯報如下：
一、包頭市定點飯店管理工作的現狀
實施出差和會議定點管理工作以來，包頭市財政部門作為中央及自治區定點飯店管理員，充分認識開展此項工作的重要性和必要性。認真做好定點飯店監督和管理工作。一是通過政府采購，及時確定上報定點飯店名單。按照上級要求，由包頭市政府采購中心組織開展中央(內蒙)黨政機關會議出差定點飯店采購工作。按照政府采購的法定程序，通過競爭性談判方式，最終確定出差定點飯店，報請自治區財政廳及財政部審批。二是督促幫助定點飯店按時完成網絡注冊和錄入工作。通過認真審查核對定點飯店網絡錄入信息，確認無誤后，及時做好網上審批工作，召開定點飯店專門會議，通報上級機關批復情況，并制作頒發中央及自治區出差、會議定點飯店牌匾。三是加強日常監督管理工作，經常以“飯店管理員”和“賓客”不同身份隨時登錄定點飯店網絡查看相關信息，發現問題及時更新信息。
經上級部門批準2013—2014年度中央和自治區黨政機關出差和會議定點飯店包頭市共七家，體現了數量適當、檔次適中、價格優惠的原則。所有定點飯店的住宿費、會議室租金等協議價格都相當于或低于差旅費、會議費管理辦法的規定標準，
目前，包頭市尚未實行本級黨政機關出差和會議定點管理。2007年制定出臺了《包頭市本級黨政機關人民團體會議經費管理辦法》和《包頭市本級黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》，為推動我市差旅費、會議費制度改革奠定了基礎。
二、包頭市定點飯店管理工作存在的問題
（一）由于客流量少，定點飯店參與積極性不高。在2013-2014定點飯店招標采購過程中，盡管我們通過各新聞媒體發布了采購公告，并做了大量宣傳工作，但投標飯店僅有7家，約占全市星級酒店的六分之一。參與該項工作的積極性不高，究其原因，包頭市在全國來說，居中等城市，中央及內蒙黨政機關人員來我市辦公或出差的機會很少。因此，雖然定點飯店采購管理工作已開展了7年，但總體來說，影響面不大，飯店參與積極性不高。
（二）財政管理員缺乏相應級別的手段，對定點飯店的管理力度不強。作為中央、內蒙定點飯店的財政管理員，在對飯店的監督管理工作中，由于缺乏相應級別的手段，經常會遇到個別飯店不按規定時間、要求報送資料文件，或不及時更新修改網上錯誤信息等，以至于影響整體工作進度。
（三）不適用公務卡消費。據了解，賓客入住我市定點飯店，都是使用現金或銀行轉賬，幾乎沒有使用公務卡。
（四）網絡利用率不高，有時網絡無法實現預定。據了解，我市定點飯店極少接到中央、內蒙黨政機關人員通過網絡的咨詢及預訂。2011年接待中央、自治區領導來包工作10多批，但多數是通過市接待辦或行業主管部門聯系的。另外，散客多是通過電話聯系。
三、做好定點飯店管理工作的建議
積極開展本級出差和會議定點管理工作。研究和推動將會議費開支報銷制度與國庫集中支付制度相銜接，探索實行會議費向定點飯店直接支付的辦法。
（一）加強溝通，充分發揮定點飯店管理員的作用。一是飯店管理員要加強與定點飯店的聯系，督促定點飯店認真履行協議，糾正定點飯店的違約行為，促進定點飯店管理工作的順利進行。二是飯店管理員要負責溝通和宣傳工作、組織協調工作、監督管理工作和調查研究工作。三是飯店管理員要認真處理相關投訴，建立從上到下的逐級投訴處理機制，在“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”上公布財政部的熱線電話和各省、市級定點飯店管理員、定點飯店聯系人的投訴電話。在接到投訴意見后，熱情、及時處理，認真履行服務和監管職能，充分調查核實。增設一項評比內容，每兩年評出一批優秀定點飯店，并加以宣傳，以點帶面，不斷增強對定點飯店的管理力度。
（二）加快實行公務卡結算。財政部明確要求，在中央預算單位全面實施公務卡強制結算目錄。中央各部門及所屬行政事業單位工作人員在支付公務接待費、公車運行維護費、差旅費、會議費等16項費用時，必須使用公務卡。公務卡就是公務消費的足跡，公務員的公務支出、報銷等各項明細信息通過公務卡做到有跡可循、有據可查，從而減少向下級部門或對口單位轉嫁差旅費現象發生。
（三）加強網絡信息維護管理，保障網絡預定的暢通快捷。
進一步加大對定點飯店工作的宣傳力度，定期征求黨政機關在使用定點飯店過程中的意見。建立從上到下的逐級投訴處理機制，加強網絡信息維護管理，確保網絡預定的暢通快捷，及時更新信息，做到現有資源的高效、充分利用。
（執筆：范方）
