摘要：事業單位的固定資產是事業單位經濟活動的物質基礎，也是事業單位經濟資源的重要組成部分，它的管理直接關系到事業單位經濟體制改革的成功與否，也關系到國有資產的安全與完整，更關系到國有資產的增值與再利用。但現實生活中一些事業單位固定資產的管理出現了許多弊端，已嚴重地阻礙了時代經濟的發展，所以找出問題產生原因并加以解決具有十分重要的現實意義。
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 對策
一、當前我國事業單位固定資產管理存在的問題
1、固定資產配置無效，導致各單位無序地購置項目
現代許多事業單位沒有科學合理的資產配置過程，尤其是事業單位的固定資產，更是由國家全額付款，單位只管申請購入，無償使用。這樣就導致一些事業單位從不走合理配置這一環境，只要感覺固定資產短缺就直接申請上報，納入預算。各個單位相互爭資產、爭項目，目的就是為了增加固定資產的投資。這樣財政部對各部門之間國有資產的調劑難以發揮作用，更談不上固定資產的增值與合理利用，。長此以往各個事業單位固定資產配置環節流于形式，國有資源合理利用紙上談兵，它將影響著國家經濟的發展與建設。
2、固定資產的購置過程混亂，為后期管理帶來困難
國家財政部明確規定，固定資產的購置應該進行嚴格審批手續，并且要按照規定程序進行，同時也有特殊規定。但是有的事業單位沒有經過財政部審批進將固定資產的購置直接納入預算，并且沒有按規定進行合理的招投標方式就將固定資產“落戶”到單位，更有甚至打著國內設備的旗號將國外所謂優質設備高價購入，沒有過多長時間再運往國外高價維修。這樣做的原因是盡在不言中，最終達到了“肥了個人，損失了國家。”
3、使用過程制度不到位，導致國有資產潛在流失
事業單位固定資產的使用在固定資產的管理中占據核心地位，它是保證資產安全與完整的基礎。但是大多數事業單位在這一環節出現的問題最多，管理的漏洞也最大，致使國有資產流失也最嚴重。如有的單位購入資產故意不入賬，形成帳外資產；入賬的資產也不按規定計提折舊；更不按有關規定進行定期與不定期進行財產清查與核實，從而導致大量固定資產帳實不符，國有資產明有實無。
4、處置過程不規范，導致國有資產不能盤活
事業單位的固定資產所有權是國家，因此財政部下達了《行政事業單位國有資產處置實施辦法》，并著中說明了固定資產的處理辦法。但有的事業單位將此條列置之不理，不經監管部門批準，也不進行合理的資產評估，隨意處置資產，有的是部門之間“自愿贈送”，更有甚者是事業單位正常運轉的設備不經意地“飛入”關聯企業單位，這樣的處置是程序簡單，或者可以說是無程序，但國有資產的損失甚大。
二、當前我國事業單位固定資產管理存在的問題應采取的措施
1、合理地配置固定資產，真正地做到國有資產的保證增值
財政部明確規定，固定資產首先應進行優化配置階段，并且明確指出能夠通過合理配置取得的固定資產不能進入資產的購置階段，而且固定資產的配置同區域之間應報財政部備案，跨區域由財政部審批等詳細說明。這就要求各個事業單位嚴格按照有關規定進行遵守，財政部也定期與不定期地進行抽查，對抽查的結果給予公開，并做到與有關部門聯合執法，做到獎懲分明，一視同仁，決不手軟，確保國有資產的最優組合及增值保值。
2、規范固定資產的購置程序，并將其結果公布于眾
事業單位應該建立健全固定資產的采購制度，并嚴格按照行政事業單位固定資產采購規定進行管理，對于采購過程中信息進行必要的公開，做到全過程的透明，抑制哪些權錢交易和腐敗行為。同時也注重對采購人員的法制教育和崗位責任制的考核，將結果公布于眾，并納入其業績范圍，與其工資、獎金、晉升相結合。再有要做好對監督人員的信息保密工作獎勵制度。這樣才能合理有效地抵制哪些“損公肥私”、“金玉其外敗絮其中”違法亂紀行為。
3、建立健全會計核算制度，嚴把使用這一關
事業單位的固定資產使用過程管理混亂，這是普遍存在的現象。針對這一情況，各單位應建立健全固定資產的核算體系，狠抓會計信息記錄這一關，并成立單位負責人負總責，主要領導負主要責任，使用單位負直接責任的“三級”管理責任制，將財務、審計、基層使用等部門有機結合，使其相互制衡，責任到人，真正地做到帳帳相符、賬實相符，確保國有資產的完整性與安全性，防止國有資產的隱形流失。
4、強化對固定資產的盤點及處置階段
各單位一定要按規定做好固定資產的盤點工作，因為這是確保防止固定資產流失的重要環境，同時也是合理有效地處置固定資產的前提階段。在此基礎上按照規定建立處理固定資產的有效機制，同時財政部也應該定期與不定期地進行對固定資產的盤點、清查、處置等工作進行監督，并對違法違紀行為給予嚴格的制裁，情節嚴重者應追求其刑事責任。這樣才會有效地防止國有資產大量流失，提高國有資產的增值保證率，也為事業單位的經濟發展助上一臂之力。
三、結語
總之，事業單位的固定資產是其行駛職能，提高其社會公共服務的物質基礎，合理有效地管理固定資產有助于提高事業單位財政資金的使用率、促進政府的職能有服務性向經營性、節約型轉化，更有利于國家宏觀經濟的建設與調控。
參考文獻：
[1]寧召鋒.關于事業單位國有資產管理的幾點思考[J].中國工行雜志社，2008
[2]奇翠燕.對新形勢下事業單位固定資產管理的相關探索[J].商場現代化，2010
作者：施惠敏
