一、新制度的改革情況
新《事業單位會計制度》將各類科學研究事業單位、高校、中小學校等都納入進來，擴大了適用范圍，為高校財務管理制度的建設提供了依據。同時，新制度對事業單位的會計核算原則、核算步驟作出了明確的規定，全面完善了會計科目體系，對固定資產賬務模塊、財政補助資金核算等內容進行了調整，改進優化財務報表結構，更有利于高校財務核算的規范化、資金資產管理的明晰化、財務信息披露的真實化。
二、新制度對高校財務管理的影響
為了規范會計核算，保證會計信息的質量，根據新制度也制定出了適應高校發展的相關會計制度，用于規范高校會計核算要素的確認、計量、記錄和會計報表的編制、報送等會計行為。但是，財務制度不能取代會計制度，會計制度也不能代替財務制度，財務與會計應相互聯系、相輔相成，共同規范高校的財務會計行為。
在高校經濟活動中，既要注意財務制度與會計制度的協調統一，又要充分考慮到會計事項對會計核算要求的特殊性。在會計制度中，對高校絕大部分會計核算要素的界定、會計科目的核算口徑和核算內容以及會計報表的種類、格式、內容等都與財務制度的規定保持一致，但某些方面則從會計信息質量的要求和規范會計核算行為的角度出發，作了與財務制度不同的規定。比如財務制度把結余及其分配管理和專用基金管理分別進行規范，而會計制度則從會計信息的完整性和系統性角度考慮，把它們同固定基金、事業基金等統一歸并為凈資產會計核算要素；財務制度不具體區分對外投資的投向，而會計制度根據對外投資的投向，具體設置了“對校辦產業投資”和“其它對外投資”兩個會計科目，并分別對核算內容及核算要求作了規定；財務制度規定高校應編制財務情況說明書，會計制度則根據會計信息使用者的需要，規定高校應報送會計報表附注。
三、完善高校財務管理的對策
（一）改善會計報告體系
新制度規定會計報表由資產負債表、收入支出表和支出明細表三張基本報表構成，這是需要的，但僅靠這三張會計報表提供會計信息是遠遠不能滿足要求的。建議可根據需要增加財務狀況變動表、現金流量表和成本核算報表等報表形式，給會計信息的使用者提供有助于高校內部管理和決策的會計信息，提供有助于有關部門評估學校規模、辦學條件的信息以及評價辦學效益和領導業績的信息。除此之外，還可適當補充一些內容：1.會計報表附表部分。它是基本會計報表所屬的各種明細報表，以表格形式提供較小分類的財務信息，對基本會計報表所提供的綜合信息起補充作用，有利于提高基本會計報表信息的可理解性和有用性。2.會計報表附注部分。它是以文字形式對會計報表，尤其是對基本會計報表項目的確認、計量、列示等所作的說明和解釋，它能使會計報表使用者更好地理解報表所提供的信息。3.其他補充信息部分。以文字或表格的形式，在基本會計報表及其信息之外附加提供的補充性信息。
（二）加強財務預算管理
新《事業單位財務規則》明確了事業收入的范圍和相關經費的開支標準，要求“事業單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理”，“各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度”，同時，規范了資產的配置、使用、處置及對外投資等。根據要求，應把高校的收入和支出、固定資產的購建、對外的投資等整個資金活動納入計劃，并嚴格的控制和監督計劃的執行，使高校的財務工作有序、有效的開展。這個制度與計劃經濟下的事業單位預算管理方法有本質的差別，因為它表現了法人的自主權。編制預算的過程、執行過程和預算的調整以及對預算執行的報告，都必須遵循一定的法律法規程序，經過一定的論證和決策研究，由此使學校各項經費的使用得到較好的控制。
（三）提高資產使用效率
新制度要求事業單位應當建立健全財務風險控制機制，合理調動資金、資產，使各種經濟資源合理配置，提高其使用效率。因此，高校要合理配置所有的經濟資源，合理安排支出，厲行節約，同時要加強各種資產的管理，保證其安全完整，防止流失，使其有效率地使用。在市場經濟條件下，各種經濟資源，包括勞動力資源，一般都可以用貨幣資金來表現和計量，并由資金的分配來決定其配置。在明確高校法人主體地位、賦予高校愈來愈多的獨立和自我管理權利的同時，高校財務管理制度也應與時俱進地創新。采取全新財務管理理念，完善財務管理制度，開拓籌資渠道，完善高校財務管理的機制創新，使高校有限資金的利用率達到最大化以及資源配置的最優化，才能更好地提高學校的整體管理水平。
（四）加強內部控制工作
校內任何資金的活動都不僅僅是財務部門和財務人員的事情，而是直接或間接地用于全校師生員工的身上，人人都可能是資金的管理者、運用者、受益者，在新制度下，必須加強財務管理，建立健全內控制度，規范校內經濟秩序。為了對財務工作的準確性、真實性、有效性進行監督和控制，做好高校財務的內部控制是十分必要和有效的，內部控制能夠及時發現財務部門工作中出現的漏洞和問題，以降低高校在實施新制度的過程中出現風險的可能性。
參考文獻：
[1]事業單位會計準則（中華人民共和國財政令72號），2012年12月5日.
[2]張文斌，新《事業單位財務規則》下高校財務管理探究[j]，會計之友，2013年第21期 .
