
社會對管理會計關注的持續升溫,主要在于各單位在接觸管理會計后普遍感受到內部管理水平以及核心競爭力的顯著提升。而真正能夠發揮出管理會計功能的關鍵點在于人才。
基于此,《財政部關于推進管理會計體系建設的指導意見(征求意見稿)》中專門對管理會計人才的建設提出了5個方面的具體措施。從時間邏輯上看,這5方面的措施是由近期向中長期發展的戰略規劃綱要。另外,《征求意見稿》也為管理會計人才培養渠道的拓寬提供了制度保障。
完善教育體系
目前,管理會計人才培養體系主要以高校教育為主,已有部分高校將管理會計列為會計專業的必修課。
另外,企業也逐漸開始重視管理會計人才隊伍建設,部分企業在在職培訓中加入了管理會計方面的內容。
當前這兩種主要人才培養方式都有缺陷。暨南大學管理學院教授胡玉明表示,高校的管理會計教育過于理論化,與實踐脫鉤的情 況較為嚴重,只能培養初級人才。
對于企業管理會計人才培養,北京國家會計學院教授劉霄侖表示,其最主要的問題是不夠系統。
針對上述情況,《征求意見稿》對管理會計人才培養著墨頗多,尤其是其中的前三條措施受到了業內的一致關注。主要包括:第一,將管理會計人才能力框架納入會計人員繼續教育、大中型企事業單位總會計師素質提升工程和會計領軍人才(后備)培養體系;第二,推動改革會計專業技術資格考試內容,適當增加管理會計專業知識的比重;第三,鼓勵高等院校加強管理會計課程體系和師資隊伍建設,加強管理會計專業方向建設和管理會計高端人才培養,與企業合作建立管理會計人才實踐培訓基地,不斷優化管理會計人才培養模式。
這三方面具體措施實際上是對目前現行的管理會計人才培養教育體系的一種完善。長期研究管理會計的上海財經大學副教授劉浩表示,在現階段,這三條措施是培養管理會計人才非常可行的方法,也應當成為我國培養管理會計人才的重點方法。
對于在會計專業技術資格考試內容中適當增加管理會計知識的比重,受訪專家均表示,這是目前最為簡捷有效的方法,這樣可以通過考試促進學習,進而做到學以致用。其中,胡玉明進一步建議,考試的內容不應僅包含管理會計的基礎知識,還要加強案例題型的比重,唯有如此才能初步達到理論與實踐相結合的目的。
另一方面,高校與企業合作建立管理會計人才實踐培訓基地的做法也得到了專家們的一致認可。劉浩表示,管理會計與企業自身環境密切相關,要根據不同的情況使用不同的管理會計工具,即使對于同樣的管理會計工具,不同的組合也會取得不同的管理效果。“因此,無論是教學培養還是在職培訓,在實踐中的鍛煉非常重要。”
加速拓展培養渠道
培養管理會計人才的最終目的在于能夠充分發揮出管理會計的作用。胡玉明認為,好的管理會計人才應能引領管理會計的實踐,并及時總結管理會計的實踐經驗,最終架起管理會計理論與實踐的橋梁。
劉浩進一步表示,國家培養出來的管理會計人才最終可能推動中國企業的組織和生產的重大變革,并將這種變革的成果用來豐富世界的管理理論。他甚至很有信心地認為,通過管理會計人才的培養,可以使中國出現美國曾有的“科學管理運動”級別的變革。
那么,如果要使管理會計人才發揮出上述效果,僅僅通過教育體系的完善顯然是不夠的。劉霄侖表示,管理會計人才培養的重中之重,也是最緊迫的任務,是推進管理會計人才能力框架研究,建立科學的管理會計人員職業能力框架體系,為管理會計人才培養提供有力的理論基礎和實踐指導。
這一點也是《征求意見稿》中對管理會計人才建設的首要要求。具體來看,劉霄侖認為,國家首先應認真分析管理會計從業隊伍素質現狀,加緊研究并分析提出我國管理會計人員對專業知識、專業技能、專業態度和職業道德等方面的要求,建立科學的管理會計人員職業能力框架體系。
“這其中的難點是對管理會計范疇的把握。因此,管理會計人才能力框架研究,必須緊 密地與管理會計概念框架體系研究相結合。”劉霄侖說。
而能力框架建設的完成將為我國管理會計人才培養的渠道拓寬提供良好的基礎。在此基礎上,劉霄侖提出了幾條具體的建議,例如企業要積極發揮行業培訓的基礎作用。“企業可以建立培訓工作專人負責制度;支持和選派管理會計師參加行業培訓;積極培育和充分利用自身的培訓能力,通過業務研討、案例分析、新知識講座等多種方式,開展管理會計師和從業人員的內部培訓工作。”再如建立完善管理會計人員遠程教育系統。“國家通過全面推進遠程教育系統的開發、使用和管理,加快遠程教育課件建設,推動在全國具備條件的企業及培訓機構建立遠程教育教室,提高遠程教育教室利用率,不斷擴大遠程教育的覆蓋面,并為管理會計各類培訓提供網絡教育平臺。”另外,不可忽視的是,國家目前在管理會計人才的認證方面尚有待于進一步論證。不過,多數專家表示,管理會計人才的認證是必要的,但是由哪個機構或組織來認證存在一定的爭議。胡玉明的觀點或將具備一定的參考價值。“目前,至少近10年內,管理會計人才的認證工作由財政部做比較合適。
中國的行業機構認證,在短期內的權威性不夠,而由政府來認證,其權威性能夠得到保障。
而今后,隨著市場經濟的逐步發展,行業機構在推廣的過程中可以逐漸確立一定的權威性。”胡玉明說。
在這樣的大環境下,行業協會或組織就有必要承擔起一定的責任。劉霄侖表示,在管理會計人才培養的過程中,行業組織要發揮行業培訓工作的管理和組織推動作用,做好對行業培訓的系統規劃和工作指導,完善培訓制度,在加強遠程教育網絡建設,推動課程開發、教材編寫和師資隊伍建設的同時,重點組織和指導行業高層次人才的培養。
同時,他表示,地方行業組織要充分發揮行業培訓的支柱作用。要在全面掌握本地區會員整體素質現狀和會員培訓需求的基礎上,積極組織繼續教育培訓教材和課件的開發,對培訓內容、方式和手段進行大力創新,積極加強與當地院校的合作,建立地方師資隊伍,提高分層次培訓的效果。