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解放初期預算會計發展回望

筆者從一份歷史資料中查閱到了解放初期東北行政區預算會計工作發展的一些概況,陳述如下:

自1949年起的四年中,東北行政區預算會計工作發展的整體情況是:由分散到統一、由統一到克服不正確的認識,積極學習蘇聯先進經驗,改進會計工作。

1949年東北行政區處在全部解放初期,正是由鄉村到城市,由供給財政到建設財政轉變的時期,在當時會計工作是分散的,各級財政部門會計機構不夠健全,沒有統一的會計制度,上下級之間缺乏密切聯系,表報制度尚未建立起來,年終只能作出財政收支對照表。

1950年正值經濟建設恢復時期,各級財政部門會計工作經1949年一年的清理整頓,初步就緒,年初頒發了統一預算科目,5、6月間著手草擬統一會計制度,9月間召開了東北區第一屆預算會計會議,明確了會計工作的重要性,指明了社會主義會計與資本主義會計任務的本質區別,及會計人員權利、義務、責任與會計統一問題,從此各級財政部門總會計之間及各級總會計與所屬單位會計之間開始建立了聯系,明確了會計工作的領導關系,統一了會計思想,同時提出會計的監督作用。12月間又召開了東北區第二屆會計會議,布置與貫徹了中央統一會計制度,為1951年執行統一會計制度打下基礎。年終有了全區統一的預算科目,會計數字較正確的決算比1949年前進了一步。

1951年由于國民經濟恢復工作的發展,要求會計工作隨著經濟建設的需要轉入正規化,年初有了中央統一的會計制度及財政收支預算科目,經過兩年來的過程會計工作開始步入統一與正規了。但當時會計人員不僅質量不夠,數量也相差很遠,因此增加會計人員,并提高在職會計人員的業務水平,就成為當時必須解決的環節。為此,東北行政區財政部辦了兩次每期一周的短期在職會計人員訓練班,參加學習的是東北一級及其所屬會計人員181人,省市方面,如當時的遼東、熱河、吉林等省也積極展開干部訓練230多名,這樣對會計工作的提高及開展打下了基礎。

此時還開展了會計檢查工作。原東北財政部會計工作上半年為便于工作離開了辦公室,面向省、市與基層單位進行了檢查,這不但開展了會計工作,并依此推動了省市總會計部門的檢查工作。這種檢查是以幫助貫徹執行制度,解決工作困難與幫助其糾正錯誤為主,因而使全區大部分單位會計都能按制度辦事,為工作走上正軌打下了基礎。

1951年7月間東北區召開了第三屆會計會議,會上批判了會計工作的某些違犯財政制度及落后現象,強調指出在現有條件下應大力開展會計檢查工作,以便解決與糾正存在的問題,從而進一步密切各級會計組織的聯系。年終頒發了1951年度決算指標,規定了統一的決算表格,決算工作有了依據,1951年會計決算數字基本正確,對決算的事業成果有了初步分析與說明。

1952年隨著東北重點經濟建設的開始及“三反”運動暴露出會計工作的許多缺點,于8月4日召開了東北區第四屆會計會議,會議指出“三反”教訓,說明會計工作還是薄弱的一環,再次強調指出社會主義會計與資本主義會計的本質區別,堅決反對會計工作中的資本主義觀點方法,努力學習蘇聯社會主義先進會計經驗,從而提高工作,號召會計人員切實轉變工作作風,加強國家觀念,發揮會計的監督作用,加強會計結算工作,加強會計檢查工作,并根據蘇聯專家的建議成立各級機關的會計檢查委員會,以便堵塞貪污浪費的漏洞,從而開展以財政機關為領導的群眾性監督的檢查工作。原東北財政部一年中對東北區各省市較普遍的檢查了200多個單位,省市的檢查工作較上一年度有了顯著提高,會計結算制度也初步轉入健全,各省市都能按規定時間提出報表??偨Y上一年度的經驗,原東北財政部舉辦為期三個月的第一期會計訓練班,著重訓練總會計人員。這一年的第四季度,東北區一級4個系統的單位會計執行了銀行出納業務試點工作,年終決算,各省市依據要求,按中央規定提前報出完整正確的年度決算。

1953年是國家有計劃經濟建設第一個五年計劃的第一年的開始,要求會計工作人員勇敢接受新鮮事物,學習蘇聯先進會計經驗,更有力的支持國家建設。為此,東北財政部于1952年底召開了第五屆會計會議,貫徹了銀行執行地方預算存款出納業務及新的會計制度,這是東北區會計工作有歷史意義的一次重大改革,繼東北區會計會議之后,1953年初各省市相繼召開了各單位的會計會議,從此東北區各省、市以下各級全面的執行了新制度。

為了保證新制度得以順利貫徹實施,并培養在職會計人員政治思想水平及提高業務技術水平,東北區緊接著開辦了第二期會計訓練班,共訓練了100多名會計工作人員,同時為密切預算與會計工作的聯系,并抽調省級預算人員加以培訓。

由以上情況不難看出,當時東北區四年來的會計工作是隨著國家經濟建設的發展有步驟的由分散到統一、由統一進而學習蘇聯先進經驗以適應當時的會計工作需要。
(潤 筆)

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