根據國家財政部關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知要求和省財政廳關于加強農村財會人員培訓工作的有關指示精神，湘西州8個縣市有計劃、分步驟、分層次、分階段地認真組織農村財會人員培訓工作，積極適應農村改革發展財務管理工作的需要，不斷提升農村財會人員業務素質。全州每年都投入經費120多萬元，累計培訓村干部、代理機構會計和農村財會人員共1萬多人。
一、基本做法與經驗
1.領導重視、深入調研。全州各縣市財政局領導高度重視培訓工作，為搞好財政支農政策培訓工作，湘西州、縣、鄉三級政府分別成立了農村財會人員財政支農政策培訓工作協調領導小組，各縣財政局、經管局、農業局、扶貧開發辦相關負責人為成員，領導小組辦公室設在各縣財政局會計股,負責牽頭組織和工作具體實施。鄉鎮人民政府也相應成立協調領導小組，負責對本鄉鎮的培訓工作進行組織領導。通過深入調研，提出了一系列行之有效的方案和措施，一是將培訓對象進行分類，根據農村財會人員的知識層面不同分為三類，一類是村會計，一類是鄉鎮代理機構的會計人員，另一類是村主任。不同類別的人員培訓內容和方式均有所區別；二是根據實際情況，對培訓對象進行摸底，列出培訓時間表，并考慮避開農忙時間，然后根據實際情況再靈活調整；三是組織培訓授課教師到各鎮進行調查研究，了解財政支農政策落實的情況，農村干部的素質情況，財務管理的模式，存在什么問題，探討問題根源，尋找解決的方法；查看當地會計委托代理機構的會計憑證、會計賬簿、會計報表、農村財務管理制度，找出存在的問題，收集農村管理工作中的典型案例、會計核算存在問題等資料；摸清了他們的年齡結構、文化層次、從事業務工作經歷和業務培訓情況等，并建檔建冊，建立培訓長效管理機制；深入了解培訓人員對培訓班的建議和意見等，為開展財政支農政策培訓工作打下了堅實基礎。
2.因人施教、切合實際。在舉辦農村財會人員財政支農政策培訓工作中，按照精益求精的原則，結合上級培訓要求和本級培訓對象不同的實際，精選培訓內容、規范培訓程序，明確培訓要求。在針對農村財務人員的培訓中，除要求完成必要的《農村財務會計基礎及實務》專業知識培訓任務外，著重強調財政支農政策培訓的重要性和必要性，進行了《農業支農政策講解》、《一事一議具體操作要求》、《農業保險政策講解》、《家電下鄉及其政策講解》、《現行涉農資金管理及村帳鄉代理相關事項講解》、《農村養老、醫保、低保等相關政策講解》、《農業涉農補貼相關政策講解》等相關知識培訓，讓農村基層財務管理人員和財會人員充分了解黨和政府為切實解決“三農”問題實施的各項支農惠農政策。與此同時，我們要求授課教員要注意結合受訓學員的知識結構，在確保完成培訓內容的前提下，注重培訓成效，把握好學習進度，及時掌握“吃不了”和“吃不飽”學員的比率，適時調整授課進程，以確保培訓學習的實效性。同時注意搜集、整理、歸納學員在生產實踐中遇到的問題，并將解決這些問題作為培訓的重點，力求解決好日常工作中遇到的熱點難點問題，切實提高培訓工作的針對性。做到學員能“吃得下”、“消化的好”，使培訓達到應有的效果。
3.講求方法、確保質量。培訓過程中，各縣市財政部門注意理論聯系實際，運用多媒體工具，用文字、圖片、案例等多種通俗易懂，形象生動，幽默深刻的方式開展財政支農政策培訓，收到了良好的效果。一是實事求是，理論、政策聯系實際，結合農村經濟發展的現狀、農民身邊發生的事情、農村財務管理存在的問題等，既宣傳好人好事，樹立榜樣，又揭露問題，尋找根源解決途徑，講出農村干部的心里話，使他們深受到啟發和教育。二是采用形式多樣、生動活潑、緊扣主題的講授方式，通過問答、討論、堂上作業、考核等方式方法和運用語言、語調、表情和手勢等講課藝術，吸引廣大農村人員認真聽課，真正學到知識，掌握政策。三是培訓工作注重檢查督促，把培訓工作作為重點內容抓緊抓好，及時進行總結。特別是吉首市根據學員所處地域分成四個培訓點，丹青、馬頸坳、市財政局、矮寨。采取集中的下鄉和形式。特意聘請三名政治素質高、業務能力強，并且經常與農村財會人員打交道的財政所干部為老師。從呆板的說教模式中跳出來，采取靈活多樣的授課方式，真正讓農村財會人員知識入身入心，同時還讓學員邊聽邊練習，真正讓他們加深理解，融會貫通，力求聽得懂、用得活，記得住。
4.保證資金，注重效果。財政支農政策培訓工作得到了各級人民政府的大力支持，努力克服財政困難，通過協調部門及預算安排，每年到位培訓工作經費120多萬元，為培訓工作的順利開展提供了強有力的財力保障。此款專項用于培訓資料費、參訓人員的食宿安排等培訓工作，并對參加的村級財務人員給予發放誤工和差旅補助。財政支農政策培訓受到了培訓對象的好評，特別是鄉鎮領導和村級財會人員的高度贊揚。由于培訓避開了農忙時節，這種做法，既支持了鄉村基層人員增產增收，又抓住農閑時節培訓學習的大好機遇，有效的解決了農業生產與培訓學習的工學矛盾，為順利完成培訓任務創造了條件，也為今后的培訓積累了經驗。由于農村財會人員財政支農培訓是一項嶄新的工作，沒有現成的固定模式可以遵循，這就需要我們面對各種不同情況進行認真的探索，并從實踐中總結出符合當地自身條件的成功經驗，從而在以后的培訓中不斷完善，不斷創新。全州2012年就培訓了鄉鎮財政所、村、社區農村財務人員3079人次，進而達到了培訓的預期效果。
二、對今后工作的幾點建議
1.逐步建立健全農村從業會計人員繼續教育和業務培訓機制。針對農村會計基礎工作薄弱，農村財會人員“兩低一高”，相當一部分村是由村委委員兼職會計工作，沒有取得會計從業資格證，隊伍不穩定，還存在一屆村委換幾個會計，有的甚至一年換幾次的現象。必須將農村會計從業人員納入會計人員規范化的繼續教育和業務培訓體系，以適應農村經濟快速發展的需求。
2.建立農村財會人員培訓的經費保障機制。對農村財務會人員培訓，提高農村會計人員的能力素質，是健全農村內控機制的重要組成部分，是農村經濟工作的基礎環節，是支持和服務社會主義新農村建設的重要保障。按國家有關政策不但不得收取任何培訓費，還要給村會計發放誤工補助，所以，必須明確經費來源，并列入各級預算。
3.可嘗試單獨聘用農村財會人員。由于村會計都是村民選舉產生，絕大部分都沒有會計從業資格證，要通過統一的會計從業資格證考試有很大的難度，建議是否單獨聘用具有會計從業資格證的會計人員，持證上崗，并納入對農村基層考核的制度中。
湘西自治州財政局/王春華
