當前，全省許多地方正在推行“村賬鄉代理”改革。其中取消村級會計和銀行賬戶，設立村級財務報賬員，對村級財務實行報賬制，是改革的重要內容。但根據筆者對本地情況的調查，相當一部分報賬員是“半路出家”，水平不專業，甚至根本不懂財會業務，帶來了坐收坐支、白條抵庫、票據管理混亂等問題。為有效解決這些問題，特提出以下建議：
其一，把好“進人用人關”。鄉鎮、街道應高度重視村級報賬員隊伍問題，抓住村級換屆契機，將處事公道正派、群眾威望高、了解理財常識的黨員、群眾選進支村兩委班子，并側重于隊伍的年輕化。村級報賬員不得由村支書、村主任兼任，要避免頻繁變動。其二，把好“教育培訓關”，提高素質。目前大多數報賬員沒有經過系統的專業學習，沒有會計從業資格證，難以勝任不斷變化的農村財務工作。因此，建議上級出臺農村財會人員從業資格證管理辦法，將村級報賬員納入農村會計人員隊伍建設體系；緊貼村級財務需求，為報賬員“量身訂做”培訓教材；解決師資力量、培訓經費問題，定期組織報賬員進行政策輔導和業務培訓。其三，把好“考核約束關”，激發活力。報賬員的誤工補貼應合理確定，予以保障。在此基礎上，制訂村級報賬員工作實績考核辦法，實行年終報酬與工作績效掛鉤。其四，把好“指導督查關”，規范行為。鄉鎮黨委、政府和縣級業務主管部門應積極發揮組織協調、指導管理村級財務的職能，通過走訪調查、現場指導和隨機抽查等方式，幫助村級提升財務管理水平，對可能引發矛盾糾紛的財務問題，要做到未雨繆綢，提前介入，防止事態擴大升級。
平江縣財政局劉湘平黃青云
